印尼国会7月通过《农（nóng）民（mín）保护与（yǔ）赋权法案》，其中土地分配和农业保险是法案中的两大亮点。印尼农业部长苏（sū）斯沃诺日（rì）前表（biǎo）示，该法案（àn）将保证耕者（zhě）有（yǒu）其田（tián），并提高农民从事农业生产的积极性。

　　据报道，法案（àn）中（zhōng）关于土地分配规（guī）定是，自2014年起，每（měi）户失地（dì）农（nóng）民将（jiāng）获（huò）得由政（zhèng）府分（fèn）配的2公顷农业用地，并在（zài）购买（mǎi）生产（chǎn）工具时（shí）享受补贴。为（wéi）鼓励农民（mín）耕地，土地不可转换功能及（jí）出租，还责（zé）成金融机（jī）构为农民贷款及融资提供（gòng）优惠政策。

　　印尼目前约有（yǒu）4200万人（rén）从（cóng）事农业生产（chǎn），约占该（gāi）国劳动（dòng）力（lì）总数的38%。但是，由于地方政（zhèng）府（fǔ）经常联合大型企业（yè）将农业（yè）用地转为其他用（yòng）途，不少农民被迫迁出（chū）世代耕种的土地。据统计，印（yìn）尼只有（yǒu）约40%的（de）农民（mín）拥有自己（jǐ）的土地（dì）。

　　此外，自2007年以（yǐ）来，物（wù）价上涨和通货（huò）膨胀导（dǎo）致印尼农（nóng）产品价格不稳，农民生产规划受到（dào）影响（xiǎng）;而国外优质、廉价的农产品大量涌入（rù）印尼市场，使得印尼本国产品在竞（jìng）争中出于劣势，农民耕作意愿低落（luò），甚至选择离（lí）开（kāi）农村。

　　该（gāi）法案的通过，一方（fāng）面（miàn）有利于保证农（nóng）民有地（dì）可耕，不至于（yú）成为失业人（rén）员;另一方（fāng）面也有利于确保足（zú）够的农业耕地，大（dà）力发展农业，实现农产品自给（gěi）自足。

　　为配合法案中（zhōng）关于农业保险（xiǎn）的规（guī）定，印尼（ní）农业部日前宣布，将从2014年财政预算中拨出约3500万美元，用（yòng）于支持一项（xiàng）农（nóng）业保（bǎo）险项目。该保（bǎo）险项目可覆盖（gài）印尼国内（nèi）1/5稻田，目标（biāo）群体是拥有土地面积2公（gōng）顷以下的家庭（tíng）。根据该项目，每个种（zhǒng）植（zhí）期内，农民（mín）仅需支（zhī）付（fù）3.6美元即可投保，当遭遇自然（rán）灾害、病（bìng）虫（chóng）害导（dǎo）致歉收时，可获得600美元/公（gōng）顷的补（bǔ）偿。此（cǐ）举有效（xiào）解除了农民的后顾之忧，有利于提升耕作积极性。

　　该法案也对农产品进（jìn）口限制进行了细化。根据规（guī）定，进口农产品只能从印尼政府指定的口岸（àn）入关，相关口岸必须装（zhuāng）备检验（yàn）检疫设施（shī），并与本（běn）地同类农产品种植园保持一定距离，以降低进（jìn）口产品（pǐn）对本（běn）地产品的冲击;在某类农产品本（běn）国供应充足的情况下（xià），不得进口外国产（chǎn）品。若违反以上（shàng）规定（dìng），最高将被处以6年监禁、60万（wàn）美元罚款。

　　对此，印尼一些媒体、学者均（jun1）发出质疑（yí）之（zhī）声（shēng），称政（zhèng）府的初衷（zhōng）是保（bǎo）护国内农民利益，但（dàn）贸易保护政策（cè）可能（néng）会招致其他（tā）国家的（de）强烈发对。印尼国（guó）内落后的物流业（yè）令其农产品（pǐn）丧（sàng）失竞争力，决策（cè）者（zhě）必须（xū）将目（mù）光放长远，发展物流业（yè）、推动基础设（shè）施建设，方能提高国内农产（chǎn）品竞争力，而（ér）非一味自我保护。