中国—东盟商务理事会主（zhǔ）管中方秘（mì）书处常（cháng）务副秘书长 许宁宁

东盟（méng）为（wéi）在2015年（nián）建成共（gòng）同体（tǐ），目前正在积（jī）极实（shí）施《东盟互联（lián）互通总体规划》。“东盟互联互通（tōng）”已经（jīng）成（chéng）为（wéi）关注的（de）新闻（wén）热点（diǎn）。日（rì）前，中国—东（dōng）盟商务理事会中（zhōng）方常务副秘书长许宁宁在接（jiē）受记者采访时表示，中（zhōng）国—东盟（méng）互联互通是（shì）双方合（hé）作的（de）重要内容，为（wéi）此（cǐ），各有关方应了解《东（dōng）盟互联互通总体（tǐ）规划》。

许宁宁说，中国—东盟自由（yóu）贸易区（qū）已于（yú）2010 年1月建（jiàn）成，中（zhōng）国与东盟十国相互开放货物贸（mào）易市场、服务贸易（yì）市场（chǎng）、投（tóu）资（zī）市（shì）场，这（zhè）使得双方经济关系（xì）日趋（qū）密切，经济政策的关联度日益提高，经济利益的相关性日 益增多，日（rì）益频繁的经济活动正（zhèng）逐（zhú）渐形（xíng）成（chéng）自贸区内新的（de）产业（yè）链，产业内合作和产业间（jiān）合作正出现新（xīn）的变（biàn）化。为促（cù）使中国（guó）—东盟自贸（mào）区在互利共赢中深入发展，中国（guó）的 各有关方（fāng）面尤其是（shì）企业（yè）有必要（yào）了（le）解东盟目前正在（zài）努力实施的《东盟互（hù）联互通总体规划（huá）》，从而（ér）充分利用中（zhōng）国—东（dōng）盟自贸（mào）区优惠政策，有效抓住（zhù）东盟发展的新商机。

2010年召开的第（dì）17届（jiè）东盟领导人会（huì）议（yì）上通 过了《东盟互（hù）联互通总（zǒng）体规划》（下简称（chēng）《规划》），这是东盟（méng）为在2015年建成（chéng）东盟共同体而实施的重大举措。《规划》的落实（shí）已成为当前（qián）东盟的（de）最大关切之 一，因为其关（guān）系到东盟在地（dì）区经济合作中主导（dǎo）作用的发挥，关系到东盟内的稳定团结和经济（jì）增长，关系（xì）到（dào）东（dōng）盟希望在全球事务中发挥更大作（zuò）用。为（wéi）此（cǐ），今年（nián）5月召开 的（de）第18届东盟领导人会议（yì）特别强调了要积极协调、切实行动来（lái）实现《规划》安排。东盟轮值主席国、印尼总（zǒng）统苏西洛表示：“与（yǔ）会的（de）各国领（lǐng）导人（rén）认为，东盟要（yào）建立（lì） 一个共同体，各成员国（guó）之间必须实现互联互（hù）通，在基础建设、交（jiāo）通、通讯（xùn）等（děng）领（lǐng）域加强合作，同（tóng）时加强各国人民（mín）之间的交流（liú）。”

许宁宁介绍，《规（guī）划》包（bāo）括七个部分，序（xù）言：制 定《东盟国家互联互通总体规划》的背景（jǐng）与原因，第一（yī）章:东（dōng）盟国家（jiā）互联互通的愿景、目的与目标，第（dì）二章:东（dōng）盟（méng）国家互联（lián）互通的（de）成就、挑战与阻碍，第三章:促进 东盟国家互联互（hù）通（tōng）的（de）主要策（cè）略，第四章:为促进东盟（méng）国（guó）家互（hù）联互通调动资（zī）源，第五章:实施工作，以及（jí）附（fù）录。附录中（zhōng）包括《东（dōng）盟国家领导关于东盟国家互联互通的（de）声 明》、《东盟东部增（zēng）长区所面临的发展挑战》、《东盟国家互联互通重点项目》等。

东盟国家互（hù）联互通是指实体的、机构的（de）以及民间 的合作纽带。这（zhè）些纽（niǔ）带包括（kuò）了（le）东盟旨在实现经济共同体、政治安全（quán）共同（tóng）体和社会文化共同体的（de）基础支持（chí）和促进手段（duàn）。(1)实（shí）体互联互通主要包括（kuò）：交通运输（shū）、信息 与通讯（xùn）技（jì）术、能源；(2) 政府机（jī）构互（hù）联互通主要包括：贸易自由化（huà）和促进、投资（zī）与服务自（zì）由（yóu）化（huà）和促进（jìn）、相互承认协议/机制、区域运输协议、跨境流（liú）程、能力建（jiàn）设项目；(3) 民间互（hù）联互通主要包括：教育、文化（huà）、旅游业（yè）。

《规划》指（zhǐ）出：“这（zhè）个更加紧（jǐn）密的东盟互（hù）联（lián）互通 将进一步体现东盟的奋斗宗旨：同一个（gè）愿景、同（tóng）一（yī）个身份、同一个共同体。” 《规（guī）划》指出（chū）：“提升东盟国（guó）家的互联互通的迫切性（xìng）体现（xiàn）在多个方面。东（dōng）盟是一个包括6亿人口及1.5万亿美元年国（guó）民生产总值的区域。在东盟地区，互联互通对 于加快东盟各国（guó）一体化（huà）、提升东盟共同体的建设进程（chéng）、加强（qiáng）东盟在本地区发挥核心作用，均（jun1）有着不可或缺的价值。东盟国家间更紧密的联系体系是实现提升东盟经济 竞（jìng）争力（lì）、经济（jì）的（de）集约化与一体化生产网络、促进区域间（jiān）贸易、招商（shāng）引资、密切（qiē）东盟各国民众（zhòng）间的关系，以及培养认同感的必要手（shǒu）段。”

许宁宁分析，《规划》中没有专门（mén）涉（shè）及东盟内产业的互联互（hù）通，实际上基础设施的改善、公私合作、资金筹措均离不开产（chǎn）业合作，这直接关系（xì）到投入—产出的效益。东盟互联互（hù）通的一大（dà）着眼点就是应该能够促使东盟（méng）内的产业升级和壮大。

许宁宁认为，东盟（méng）制定（dìng）和实（shí）施《规划》，有利于 解决目前（qián）影响东盟（méng）共同体目标实现的（de）障碍，以便于加强各（gè）有关合（hé）作（zuò）机制（zhì）建设，筹措和（hé）统筹资金，有组织、有重点的合作行动。《规划》务实（shí）性强，尤其是在《规划（huá）》 中不时地（dì）强调落实有关项目的意义。许宁宁建议，中国各有（yǒu）关方（包（bāo）括地方（fāng）政府（fǔ）、行（háng）业组织、企业）在发（fā）展与东盟（méng）合作中、在（zài）积极（jí）抢抓中国-东盟自贸区商机中，了 解该《规划》，以提（tí）高与东盟及其成员国的合作效益，实现（xiàn）共同发展（zhǎn）。