SMM 7月20日讯：菲律宾政府希望一个更清晰和更强（qiáng）的矿业政策将（jiāng）在2016年带（dài）来6-7个主要（yào）开采审批的项目，以及（jí）价（jià）值约16亿美元的投资。菲律宾（bīn）环境部矿产和地质科学局（jú）局（jú）长Leo Jasareno，对（duì）新的（de）总统令 (此（cǐ）处指79号总统令：EO 79)进行（háng）解读。
   
    JASARENO：在（zài）新的总统令（executive order）通过（guò）以前，我国的采矿业面临日（rì）益增多的矛盾、纠（jiū）纷和讨（tǎo）论（lùn）的事件。采矿项（xiàng）目难以推进（jìn），累积起来（lái）成为全国性（xìng）的问题（tí）。因此，当局认为必须解决日益（yì）关注的问题，拿（ná）出明（míng）确（què）的政策，引导（dǎo）采矿业的发展。

    EO79解决了两个主要问题。首先，增加来自矿（kuàng）业的（de）税收，将这些（xiē）收（shōu）入用于社会发展，解决开（kāi）采带来的负面影响等。其（qí）次，EO79寻（xún）求提高采矿（kuàng）门（mén）槛。就已知（zhī）开采的不利影响（xiǎng）制（zhì）定环境标准，缓和反对采（cǎi）矿的（de）情绪。
 
    问（wèn）：新的（de）法（fǎ）令将以（yǐ）何（hé）种方式（shì）解决对当地社区对环境（jìng）、自然保（bǎo）护的关切，同时确保从采矿业获得的财富惠及当地社（shè）区。

    JASARENO：第一，优（yōu）质农业用（yòng）地，旅游业发展地区和其他例如生态（tài）岛屿等关键地区（qū）的采矿业关闭；第二（èr），现（xiàn）在已有的（de）采矿作业（yè）要重新审查，清理不良矿权，确保符（fú）合环保标准和采矿法。

    我不知道你是否熟悉环境合格（gé）证书（ECC：Environmental Compliance certificate）。这是任何一个项目在动工前需要审批通（tōng）过（guò）的文件（jiàn）。目前ECC不仅要求（qiú）对项目（mù）本身，还要对项目的环境影响（xiǎng）作（zuò）出（chū）评（píng）估。矿业EO旨（zhǐ）在要求对一个采矿项（xiàng）目，环境评估不仅覆（fù）盖矿点（diǎn）所在区域，还要（yào）覆盖更大（dà）区域，这（zhè）可能是区（qū）域性的（de），所以（yǐ）可以（yǐ）更加全面地评（píng）估采矿项目的影响。
 
    问：环（huán）境部对新的矿业法在国会通过的（de）信心如何？

    JASARENO：不，矿业EO将不（bú）需要（yào）任（rèn）何来自国会的批准。这（zhè）是（shì）一（yī）个行政议案，将立即实施，但矿（kuàng）业EO唯一需要由国会通（tōng）过的是新的采矿（kuàng）税。行（háng）政部门会向国会要求立法提高采矿税和特（tè）许权（quán）使用费。
 
    问：对政府考（kǎo）虑新（xīn）征的税收，矿业部门那边的反应怎样？

    JASARENO：矿业部（bù）门对EO普遍表示欢迎。
 
    问：你担心潜在的投（tóu）资（zī）者会（huì）将（jiāng）这个视为菲律宾政府抢钱的手段，减少对矿（kuàng）业的投资么？

    JASARENO：首先，（增加税收）获（huò）得通过仍然还有很（hěn）长（zhǎng）的（de）路要走（zǒu），我们甚（shèn）至（zhì）还没有一项法案（àn）。当（dāng）我（wǒ）们正（zhèng）准备实施矿业EO时，我们有机会听取矿业部门的意（yì）见，这只是一（yī）个确（què）定税率的问题，他（tā）应该（gāi）占收入的（de）三成、四成（chéng）还（hái）是五成？所（suǒ）以我们把这个问题留（liú）给国会。这将有很多磋商，矿（kuàng）业部门肯（kěn）定也参与，我们只是国会将能够达成一个（gè）各（gè）方都能接（jiē）受（shòu）的方案。
 
    问：新的（de）矿业EO是否明确地方政府能否（fǒu）推翻（fān）中央（yāng）签发出去的许可证？

    JASARENO：是的，有（yǒu）一条规（guī）定（dìng），这表示需要在地（dì）方（fāng）条（tiáo）例、菲律宾宪（xiàn）法（fǎ）和国家法律之间达成一致（zhì）性。再有就是有条文说，地方政府应（yīng）的权（quán）力只局限于施（shī）加合理的（de）限制（zhì）采（cǎi）矿活（huó）动，地方政府必须在（zài）其职权范围内（nèi）对（duì）采矿项（xiàng）目施加影响（xiǎng）。
 
    问（wèn）：据我所知，菲律宾只开采了（le）丰（fēng）富的矿产资源潜（qián）力的一小部分。这是菲律（lǜ）宾矿业繁荣的开始吗？

    JASARENO：我相信（xìn）如此。我们认为（wéi），在未来（lái）的几年中，我们吸引到矿业（yè）投资的目标将增加。我（wǒ）们看到（dào）了另一轮（lún）对（duì）菲律宾（bīn）矿业（yè）投资的兴趣。我（wǒ）们（men）维（wéi）持今年（nián）达到（dào）20亿美元矿业投资的（de）目标。我们维持到2016年吸引（yǐn）16亿美元的投资（zī）目标，我们（men）期待通过6-7个主要的采矿项目，其中将包括Tampakan，Gold Fields Ltd开采项目，FCF和Oceana Gold的矿（kuàng）产（chǎn）投资项目。