规范外商投资的立法是1972年的外(wài)商经营(yíng)法(英文为Alien Business Law),由商业部商业注册厅实施。这里的外商指:非泰(tài)国籍的自然人;至少资产的一半为外国人拥有或该资产(chǎn)的股东、合伙人及成员(yuán)的一半及以上为外国人的法 人(rén);有(yǒu)限或注册普通(tōng)合作公司中管理伙伴或经理为外国人。该法禁止(zhǐ)这些外国(guó)人从(cóng)事一些(xiē)行业的经营,并要(yào)求他(tā)们在(zài)从事某些行业(yè)经营的时(shí)候(hòu)得(dé)到经(jīng)营许可。
禁止或限制(zhì)外国(guó)人从事的行业分为三类。第一类为禁止外(wài)国人从事(shì)的行业,第二类为(wéi)只有得到投资委员会(BOI)鼓励才能允许(xǔ)经(jīng)营的行业,第三(sān)类(lèi)为在(zài)得到商 业部商(shāng)业注册厅厅长的(de)许可(kě)或在(zài)BOI鼓励措施项下的情况下,外国人才(cái)可(kě)以经营(yíng)的项(xiàng)目。该法或其它法律(lǜ)没(méi)有特别注明的行业不受外资比例(lì)的限制。不(bú)过,外国人 在泰国从事:1)泰国政府允许在一定期限内从事的经营行为;或2)泰(tài)国政府与他(tā)国(guó)政府的协议(yì)下允(yǔn)许的经营行为(wéi),则不适用外商经营(yíng)法(fǎ)。
但是后来对外商经营法进(jìn)行(háng)了修改,允许外商更大程(chéng)度的(de)参与。1998年8月(yuè)18日内阁原则上同意(yì)了经修改的外商经营法(英文为Foreign Business Act,FBA),并于1999年11月24日由国王亲自颁布实(shí)施,Foreign Business Act代替了1972年的Alien Business Law。
FBA与ABL相(xiàng)比,主要的不同在于:
对证券(quàn)代(dài)理服务、批(pī)发和零售、建筑、非丝质的纺织品(pǐn)、服装、鞋、酒(jiǔ)类生产和拍(pāi)卖做了进一步的放(fàng)开;
对只能由(yóu)泰国(guó)人(rén)经营的行业做了重新(xīn)规定:1)因(yīn)特殊原因只能由泰国人经营的(de)行(háng)业;2)因国(guó)家(jiā)安全、文化、传统、民间(jiān)手工艺、环境而对(duì)外国人进(jìn)行限制的行业(yè);3)泰国人缺乏竞争(zhēng)力(lì)的行业;
今后政府和私有部门代表(biǎo)将组成(chéng)指导(dǎo)委员会,定(dìng)期(qī)审议禁止和限制外国人(rén)经营的行业(yè)分类,以适应经(jīng)济发展的不同阶(jiē)段。
实际上,一些重要的行业已经放开,允许外国资本更大的(de)参与。尤其是允(yǔn)许外商在10年内(nèi)拥(yōng)有银行(háng)、金融(róng)、证券公司的控股权。但(dàn)是政府又同时规定,10年以后(hòu)新注入的资本必须来自泰方,除非外(wài)方拥(yōng)有的股(gǔ)份低于49%。
投(tóu)资促进措(cuò)施:
BOI对泰(tài)国(guó)和外国投资(zī)者提(tí)供税收以及其它方面的(de)鼓励措施,《促进投资(zī)法1977》构成(chéng)鼓励投资条款的法律基础。许多投资行为都得到(dào)该(gāi)法的鼓励和优惠。
税收优惠(huì)主(zhǔ)要帮助减少投(tóu)资者在投资初期的成(chéng)本,而非(fēi)税(shuì)收优惠旨在(zài)减少投资者风险,并为投资者提供(gòng)便利(lì)。这些(xiē)措施包括:
保证不进(jìn)行国有化、价格(gé)控制以及不受到新的(de)国有企(qǐ)业的竞争;
允许外国人入境从事(shì)投资可行(háng)性(xìng)研究或(huò)从(cóng)事(shì)鼓励投资的项目;
对于鼓(gǔ)励投(tóu)资的项目,允许外商拥有开发(fā)该(gāi)项目的(de)用(yòng)地。
在过去的一些年里,泰国税收优惠的政策旨在(zài)通过吸引外(wài)商在(zài)基础设施以及经济发展落后的地区投资(zī),来促进各地(dì)区工业的均衡发展。整个国家(jiā)分为三个区,一区 为(wéi)曼谷及(jí)邻近的5个府(fǔ),二区为与一(yī)区(qū)毗邻的(de)10个府,三区为泰国的其它府,以及(jí)Laem Chabang工业(yè)园区(qū)。一区的税收优惠最少,而三区最多。工厂的重新选址也是税(shuì)收优(yōu)惠(huì)政(zhèng)策考虑的一个重要因素。许(xǔ)多工厂设在曼谷及其邻近的(de)府,因而税收 优惠措施鼓励公司将他们的生(shēng)产车间和设备(bèi)迁移到(dào)边远地区。
除了(le)工业分散化,BOI也重视能够促进泰(tài)国技术发(fā)展、改善(shàn)基础设施以及保护环境的投资项目。
由于(yú)亚(yà)洲经济危机的爆发,BOI采取了一(yī)系列措(cuò)施(shī)振(zhèn)兴经济、加强该国的竞争力。这些(xiē)措施(shī)包括放宽合资企业的标准,允许外资更多的参与、促进债务重(chóng)组以及鼓励(lì)公司采用国际标准(zhǔn)。主要是鼓(gǔ)励现(xiàn)有公司保持和扩大他们在泰国的经营。
由于放宽了对外资持(chí)股的限制,1997年11月(yuè)-1999年4月,新进(jìn)入泰国的外资达258亿铢。
2000年8月1日,BOI又公布(bù)了(le)新的投(tóu)资促(cù)进政策。与(yǔ)以前(qián)的(de)政策相比,不同之处主要在:
区域(yù)划分中,一区不(bú)变,而二区由原来的10个(gè)府增加到(dào)12个府(增加的二(èr)个府分别(bié)为以前三区的罗(luó)勇和普吉(jí));
保留了原(yuán)来给予外(wài)商(shāng)的(de)优惠政策,增加了对(duì)企业管理水平和(hé)环境保护的(de)要求,如尽量在工业(yè)区内设厂,对投资额在1000万铢以(yǐ)上的获投资优(yōu)惠企业,要求在获得审批2年内获得ISO9000或其它(tā)相(xiàng)等的(de)国际标(biāo)准认证,否则减少(shǎo)其法人所得税免税期一年等;
为与(yǔ)国际贸(mào)易与投资协定(dìng)相一致,取(qǔ)消对投资措施中(zhōng)对(duì)出口额的(de)限制以及使用(yòng)国内配件/原料比例(lì)的规(guī)定,但(dàn)是奶制品的生产、汽车发动(dòng)机以及摩托车装(zhuāng)配仍(réng)然受国产化率(local content)的(de)限制。