一、 双边贸易投资概（gài）况

　　据（jù）中（zhōng）国海关统计，2006年中（zhōng）国和马来西亚双边贸易总额为371.1亿美元，同比（bǐ）增长20.9％。其中，中（zhōng）国对马来（lái）西亚出口135.4亿美元，同（tóng）比（bǐ）增长27.6％；自马来西亚（yà）进口235.7亿美元，同比增（zēng）长17.3％。中方（fāng）逆差100.3亿美元。中国（guó）对马来西（xī）亚出口的（de）主（zhǔ）要产品为（wéi）谷物、机电（diàn）产品、纺织纱线、织物及制品（pǐn）、服装及衣着附件、钢材（cái）、原油、鞋、蔬菜等，自马来西亚进口的主要产品为机电（diàn）产品、棕榈油、塑料、天然橡胶、原木、成品油、钢（gāng）材、原油等。

　　据中国商务部统（tǒng）计（jì），截至2006年底，中国公司在马来西亚累计完（wán）成承包工程营业额25.1亿美元；完成（chéng）劳（láo）务合作合同（tóng）金（jīn）额2.4亿美元。

　　据中国商务部统计，2006年（nián），经（jīng）中（zhōng）国商务部批（pī）准或备案，中（zhōng）国在马来西亚的非金融类对（duì）外直接投资额为（wéi）1783万（wàn）美元。据中国商务部统计，2006年，马（mǎ）来西亚对华投资项目336个，合同金额14.7亿（yì）美元，实际使用金额（é）3.9亿（yì）美元。截至2006年底，马来西（xī）亚累计对华直接投（tóu）资项目3947个（gè），合（hé）同金额112.0亿美（měi）元，实际投入42.3亿美元。

　　二、 贸易投（tóu）资管理体（tǐ）制概述

　　马（mǎ）来西（xī）亚与贸易投资有关的法律法规（guī）主要包括（kuò）：《海关法》、《海关进口管制条例》、《海关出口管（guǎn）制条（tiáo）例》、《海关估价（jià）规定》、《植物检疫法》、《保（bǎo）护植物新品种法》、《反（fǎn）补贴和反倾销法》、《反补贴和反（fǎn）倾销实施条例》、《促进投资法》、《外商投资指导方针》、《外汇（huì）管理法令》、《工（gōng）业产（chǎn）权法（fǎ）》、《专利法》和《通讯与（yǔ）多媒体（tǐ）法》等。

　　马来西亚（yà）负（fù）责外贸与投（tóu）资的（de）主管（guǎn）部（bù）门主要有：国际贸易和工（gōng）业部、工业（yè）发展局、海关（guān）、国家银行等。

　　（一） 贸（mào）易管（guǎn）理制度及其发展

　　1. 关税（shuì）制（zhì）度

　　马来西亚海关现行的主（zhǔ）要执法依据是《1967年海关法》、《1996年关税法（fǎ）令》、《关（guān）税（豁免）法令》《东盟（méng）关税（shuì）（豁（huō）免）法令》；《1994（东盟国家原产货物）（共同有效（xiào）优（yōu）惠关税）关税（shuì）（CEPT）》；《（棕（zōng）榈油分级（jí）加（jiā）工产品）关税（豁免）法令》和《1995（棕榈（lǘ）油分级加工（gōng）产品）关税（暂时豁免）法令》。

　　（1） 关税（shuì）水平

　　2005年，马来西亚最（zuì）惠国关税的简（jiǎn）单平均关税税（shuì）率约（yuē）为8.1％。为了实现开（kāi）放和经济自（zì）由化，马来西亚政府计划（huá）进一步降低关税（shuì）率。

　　（2） 关（guān）税形式

　　目（mù）前马来西亚有两种关税归类系统。一种用于（yú）东盟内部贸（mào）易，税则号为6位数字水平。另一种是用于同其他（tā）国家的贸易。马来西亚（yà）正准（zhǔn）备（bèi）逐（zhú）步将关税分类系统统一为8位。

　　马（mǎ）来西亚99.3％的关税都是从价税（shuì），其他还有从量税、混（hún）合税和（hé）选（xuǎn）择关税。

　　马来西（xī）亚国（guó）际贸（mào）易及工业部（bù）下属的关税特别顾问委员会负（fù）责对关税进行评审（shěn），每年在其预算中公布。

　　（3） 降（jiàng）低东盟内整（zhěng）车（chē）关税

　　2006年3月22日起，马来西亚政府将来自东（dōng）盟内（nèi）的（de）整车进口关税由20％降至5％以下（xià），组（zǔ）装（zhuāng）车的（de）进（jìn）口关（guān）税（shuì）为（wéi）零；对非东（dōng）盟国家（jiā）的整车进口（kǒu）关税由（yóu）2005年的50％降至30％，来自非东盟国家的组（zǔ）装车的进口（kǒu）关税根据不（bú）同（tóng）排量和（hé）型（xíng）号（hào），除部分降（jiàng）至零外，大（dà）多降至（zhì）5％和10％。

　　（4）《中（zhōng）国—东盟全面经济合作（zuò）框架（jià）协议货物贸易协议》

　　根（gēn）据2005年7月正（zhèng）式（shì）实施（shī）的《中国—东盟全面经济（jì）合作（zuò）框架协议货（huò）物贸（mào）易协议》，到2007年1月，中国和（hé）东盟6个原成员国（泰（tài）国、马来西（xī）亚、印度尼西亚、菲律宾、新加坡、文莱）60％的商品（pǐn）关税将降至5％以下；到2010年建成中国—东盟自由贸易区，绝大多数产品的正常关（guān）税降为零（líng）。

　　1） 针（zhēn）织产品

　　自2007年1月1日起，马来西亚对针（zhēn）织服装的关税（shuì）从20％降至（zhì）12％；袜子等衣着附（fù）件的关税降至8％。但（dàn）是，马（mǎ）来西亚将部分（fèn）西服（fú）套装、长裤（kù）、衬衫（shān）、棉制婴儿服、手套等（děng）共20个税目列为一般（bān）敏感产（chǎn）品，这些产品（pǐn）在（zài）2018年前将继续（xù）保持20％的关税税率。

　　2） 非针织（zhī）服装

　　自2007年1月（yuè）1日起，马来（lái）西亚对棉制或（huò）化纤制的衬（chèn）衫（shān）、长裤等（děng）非针织服装的关（guān）税（shuì）从之前的20％降至（zhì）12％。

　　棉制男长裤、部分男女（nǚ）衬衫、男内裤、部分（fèn）尿布及（jí）婴（yīng）儿服等共8个（gè）税目（mù）的（de）产（chǎn）品被列为一般敏感产品，至2018年前将保持原有（yǒu）的20％的税率。

　　3） 长丝类产品（pǐn）

　　马来西亚对大部分进口长丝类产品（pǐn）实（shí）行零关税。但对部分纱线，如人造纤维长丝纱线、尼龙单丝（sī）等（děng）细（xì）丝，以及化学纤维长丝的机织物征（zhēng）收10％的关税（shuì）。自2007年1月（yuè）1日起，这些产品的关（guān）税降至8％。
　　
　　马来西亚（yà）将合纤（xiān）丝线、未漂白或漂（piāo）白的纯合纤长丝布、染色纯合纤长丝布共3个税（shuì）目（mù）的产品列为一般敏感（gǎn）产品，在2018年前（qián）保（bǎo）持原有的关（guān）税（shuì）水平。

　　2. 进口管理制度

　　（1） 进口限制

　　1998年马来西亚海关禁止（zhǐ）进口令规定了不（bú）同（tóng）级（jí）别的限制进口。

　　第一类是14种禁止（zhǐ）进口品，包括含（hán）有冰片、附子成分的中成药，45种植物药以及13种（zhǒng）动物及矿物质（zhì）药。

　　第二类是需要许可证的进口产品，主要涉（shè）及卫生（shēng）、检验（yàn）检疫（yì）、安全、环境（jìng）保护等领域。包括禽类和牛（niú）肉（还必须符（fú）合（hé）清真认证）、蛋、大（dà）米、糖、水泥熟料（liào）、烟（yān）花、录音（yīn）录像带（dài）、爆炸物、木（mù）材、安全（quán）头盔、钻石、碾米机、彩色复（fù）印机、一些电信（xìn）设备、武器、军火以（yǐ）及（jí）糖精。据统计，目前仍然有大约27％的税目（mù）产品需要进口许可证（zhèng）。

　　第（dì）三（sān）类是临（lín）时（shí）进口限（xiàn）制（zhì）品，是为了（le）保护国内产（chǎn）业而设置（zhì）的，包括牛奶、咖啡、谷类（lèi）粉、部分电（diàn）线（xiàn）电缆以及（jí）部分（fèn）钢（gāng）铁产品。

　　第（dì）四（sì）类是符合一定特别条件后方可进口（kǒu）的（de）产品（pǐn），包括动（dòng）物、动物（wù）产（chǎn）品、植物及植（zhí）物产品、香烟、土壤、动物肥料、防弹背心（xīn）、电子设备、安全带及仿制武器。

　　（2） 进口许可

　　为了保护敏感产（chǎn）业或战略产业，马来西亚对部分产（chǎn）品实（shí）施（shī）非（fēi）自动进口许（xǔ）可管理，主（zhǔ）要涉及建筑设备、农业、矿业和机动车辆（liàng）部门。例如，所有重（chóng）型建筑设备的进口必须经（jīng）过国（guó）际贸易和（hé）工业部（bù）的批准，而（ér）且只（zhī）有（yǒu）在马来（lái）西亚当地（dì）企业（yè）无（wú）法（fǎ）生产的情况下方可进口。马来（lái）西亚海关负责发放进（jìn）口许（xǔ）可证（zhèng）。国际贸易及工（gōng）业部及其他部门负责进口许（xǔ）可（kě）证的日常管理工作。

　　3. 出口（kǒu）管理制度

　　马来西亚规定，除以色（sè）列外（wài），大部分产品可以自由出口至任何国家。其（qí）余属于（yú）禁止出口的产品（pǐn）。部分产品需要获得政府相关部门的出口许可。下列（liè）产品的出口（kǒu）受限：短缺物品；敏（mǐn）感或战略性或危险性产品，以及受国家公（gōng）约（yuē）控制或（huò）禁止进（jìn）出口（kǒu）的野（yě）生保护物种。

　　马来西亚《1988年海关（guān）令（禁止出口）》第一类清单（dān）为绝对（duì）禁止出口的产品（pǐn），包括禁止（zhǐ）出口（kǒu）海龟蛋和藤条；禁止向海地出口石油、石油产品和（hé）武器（qì）及相关（guān）产品。第二类清单为需要出口（kǒu）许（xǔ）可证（zhèng）方可出口的产品。第三类清单为需要视情况出口的产品（pǐn）。大（dà）多（duō）数（shù）第二和第三类清（qīng）单（dān）里的产品（pǐn）为初级（jí）产品，如牲畜及其产品、谷类、矿物/有害废弃物。第三类清单中的武（wǔ）器、军火及古董的出（chū）口受到政府的严（yán）格（gé）控制。

　　国际贸易与工业部及国内贸（mào）易与消费（fèi）者事务部负责对大部分产品出口许（xǔ）可证的管理（lǐ）。

　　4. 贸易救济制度（dù）

　　根据《1993年（nián）反补贴和反倾销税法》和《1994年反补贴与反（fǎn）倾（qīng）销税条例》，马（mǎ）来（lái）西亚（yà）贸工部下（xià）属的贸易行为司负责反（fǎn）倾销、反补（bǔ）贴调查工作。自其成立以来，针（zhēn）对中国产（chǎn）品发起的反倾销案（àn）只有2002年（nián）4月（yuè）的自行车反倾销调查一例。

　　（二） 投资管理制（zhì）度及（jí）其发展

　　马来（lái）西亚《1986年（nián）投资促进法》、《1967年所（suǒ）得（dé）税法》、《1967年海关法》、《1972年销售税法》、《1976年消费税法》以及《1990年自由区域法》是（shì）马政府各项投资鼓励政（zhèng）策的依据。这些法律涵盖（gài）了对（duì）制造业、农业、旅游业（包括宾馆）的投资活动，以及对研（yán）发、培训和环境保护行为等（děng）领（lǐng）域投资活动的批准。这些（xiē）投资鼓励（lì）政策都是以直接或间接的减税的（de）形式出（chū）现的。

　　1. 对制造（zào）业投资的鼓励（lì）措（cuò）施

　　对制造业投资（zī）企业的主（zhǔ）要税收（shōu）鼓励措施是给予企业新兴工业地位和投（tóu）资（zī）税赋抵（dǐ）减。符合条件的（de）项目被称作“促进行（háng）动”或“促进产（chǎn）品（pǐn）”。马（mǎ）来西亚政（zhèng）府专门制订了（le）《促进行动及产品列表（biǎo）》。2006年6月，马来西亚政府更新了符合（hé）条件的免税比例和（hé）申请（qǐng）实效。

　　（1） 新兴工业地位

　　获得（dé）新兴（xìng）工业地位称号的公司（sī）将可获准（zhǔn）部分减（jiǎn）免所得税，即仅就（jiù）其法定所得（dé）的30％征收（shōu）所得税即可。免税期为自贸（mào）工（gōng）部核定之生产日起5年。

　　为（wéi）鼓励外资对马来西亚东部的（de）沙巴、砂捞（lāo）越州及马来（lái）西亚半（bàn）岛（dǎo）“东（dōng）部（bù）走廊”等投资地区的投资，马政府（fǔ）规定，凡2010年12月31日前递交申请（qǐng）的、对于在这些地区上述投资的公司，5年免税期（qī）内可享受100％的（de）所得税减免。

　　（2） 投资税赋抵减

　　获得投资（zī）税（shuì）赋抵减奖励（lì）的（de）公司（sī），自符（fú）合规定（dìng）的第一（yī）笔资本支出（例如用于获批项（xiàng）目的（de）工厂（chǎng）、机器、设备等支出）之（zhī）日起5年内，所发生符合（hé）规定资本支出的60％，可以享（xiǎng）受投资税赋抵减。

　　此抵减额可用于（yú）冲抵其纳税年度法定所得的70％。未加利用的任何抵减额可转结至以（yǐ）后年（nián）度使用，直至全部（bù）抵减额被用完（wán）为止。其余（yú）法（fǎ）定所得的30％则依现行公司税率（lǜ）征税。

　　投资“东部走廊”的公司，自2003年9月13日后递交申请的，将可获得所产生符合规定资本支出的100％的（de）抵减额。2010年12月（yuè）31日前收（shōu）到的申请均有资（zī）格享受（shòu）此项政策（cè）。

　　除此之外，马来西亚政府还制（zhì）定（dìng）了众（zhòng）多类似的鼓励投资的政策，如专门（mén）针对高科技公司、战略性计划（huá）、中小型企业、机械设备（bèi）行业、重型机（jī）械、汽车部件、棕榈油（yóu）废料利用等政策。

　　马来西亚政府也（yě）从出口退税（shuì）的（de）角度对鼓（gǔ）励外商投资制（zhì）造业制定了相关优（yōu）惠政策。

　　2. 鼓励申请清真（zhēn）认证机制

　　2005年9月马来西亚政府出台（tái）了申请（qǐng）清真认（rèn）证鼓励（lì）措施的（de）指（zhǐ）南（nán），鼓励（lì）政策（cè）内容包（bāo）括：凡生产（chǎn）清真食品的（de）公（gōng）司，自（zì）符合规定的第一（yī）笔资本支出之日起5年内所发（fā）生符合规（guī）定资本支出的100％可享受投资税赋抵减。有资格申请（qǐng）享受此（cǐ）项（xiàng）措（cuò）施的公司包括：使用先进生产设备或技术（shù）生（shēng）产清（qīng）真食（shí）品的新（xīn）建企业；通（tōng）过投资额外的机械设备或先进技术对现有企（qǐ）业进行升（shēng）级或（huò）扩大的（de）企业；现有公（gōng）司对其（qí）生产（chǎn）清真食品（pǐn）多样化改（gǎi）造的企业。

　　3. 降低实业信托（tuō）基金红利税

　　为使马（mǎ）来西亚资本市场的产品多元（yuán）化，吸引本地及外（wài）国投资者，马来西亚在2007年（nián）度财政（zhèng）预算（suàn）案中宣布，上市实（shí）业信托基（jī）金（REITS）派送给海外及本地投（tóu）资者的红利（lì）扣税（shuì）为15％。同时，海外机构投资者的红利扣税，则（zé）从之前（qián）的28％减至20％。这（zhè）项（xiàng）奖励措施有效期5年。

　　此外（wài），实业（yè）信托基金的税务待遇也得到改（gǎi）善。实业信（xìn）托基金（jīn）需派发至少90％的收入，至（zhì）于未派发的收入（rù）则（zé）能获得免税。

　　4. 鼓励发展生物科技

　　马来（lái）西亚2007年财政预（yù）算报告宣布（bù）了一系（xì）列（liè）新举措，鼓励在生物科（kē）技领域的投（tóu）资，推动生物科（kē）技（jì）的发展（zhǎn）。投资鼓（gǔ）励政策包括：第一，生物科技公（gōng）司从首年（nián）开始盈利起，免（miǎn）交10年（nián）收入所得税（shuì）；第二，10年届（jiè）满后，生物（wù）科技（jì）公司将从第11年开（kāi）始缴纳20％的所得税，优（yōu）惠期仍为10年（nián）；第三，在生（shēng）物（wù）科技领（lǐng）域进行投资（zī）的个人和（hé）公司（sī），将减去与其（qí）原始资（zī）本投资相等（děng）的税收，并获得前期（qī）的（de）融资支持（chí）；第四（sì），生物科技公司在进行合并或并购时，可豁免印花税，并免（miǎn）交5年的不（bú）动产收益税；第五（wǔ），用于（yú）生（shēng）物科技研究的建筑物可获得有（yǒu）关的工业建筑物津贴。

　　马来西亚（yà）政（zhèng）府还将（jiāng）拨出2.1亿（yì）林吉特（约合5526万（wàn）美元）用于发展生物科技。此外，马（mǎ）来西亚（yà）政府还将拨（bō）出5900万林吉特（tè）（约合（hé）1552万美元），重点开发基因、分子生物、制药等领域的产品（pǐn）。

　　5. 推动（dòng）多媒体超级走廊的（de）发展

　　为（wéi）了（le）成为全（quán）球信息与通讯技术产业的（de）中（zhōng）心（xīn），马来西亚政府于1996年创建了（le）信息与（yǔ）通讯（xùn）技术计划，即（jí）多媒体超级走廊。

　　所有取得多媒体超（chāo）级（jí）走（zǒu）廊地位的公司都可享受马来西亚政府（fǔ）提供的一系列财税、金融鼓励（lì）政策及保（bǎo）障，主要包括：提供世（shì）界级的硬体及资讯（xùn）基础（chǔ）设施（shī）；无限制地聘请（qǐng）国内外知识员工；公司所有权自由化；长达10年（nián）的税收（shōu）豁免政策（cè）或5年的财税津贴等。

　　政府已经拨款1.54亿林吉特（约合4052万美（měi）元）用于多媒体发展机（jī）构（gòu）的各种项目。此外将建立一（yī）个工业发展（zhǎn）基（jī）金，对信息（xī）与通（tōng）讯（xùn）技术产业应用提供资（zī）金。

　　（三） 与贸（mào）易投（tóu）资相关的管理制度及（jí）其发展

　　1. 劳工政策

　　马来西亚卫生部2006年（nián）宣布，凡（fán）是外来（lái）劳工，包括女佣在内，从在马来西亚服务的第（dì）三（sān）年开始（shǐ），不再强制进行常规健康检查。

　　但是外来劳工在抵达马来西亚两年内强制接受三次（cì）健康检查的（de）规定仍（réng）然不变，三次检查（chá）的时间分（fèn）别（bié）是：抵达马来西亚1个月（yuè）内，第二年更新外劳准证时和第二年末。

　　2. 签证（zhèng）政（zhèng）策（cè）

　　为了配（pèi）合（hé）2007年大马（mǎ）旅（lǚ）游（yóu）年，马来西（xī）亚政府（fǔ）宣布，从2006年9月（yuè）1日起，包括中（zhōng）国、印度、巴（bā）基斯坦、孟加拉国和缅甸在（zài）内的23个国家的公民，可（kě）以（yǐ）在抵达马来西亚国际机（jī）场时申请落（luò）地签（qiān）证。获得落（luò）地签证者（zhě）可（kě）在马（mǎ）来西（xī）亚逗留一个月，但（dàn）仅（jǐn）限于从机场入境者。如（rú）想（xiǎng）延长签证（zhèng）时间，必须离境后重新入境。之前仅对中国和印度公民发放的一年期多次入境签证也（yě）已经扩大到对西亚的所有（yǒu）游客发放（fàng）。除印度的新德里和钦奈（nài）外，马来（lái）西亚还将在孟买新设一家（jiā）领事办公室，以加（jiā）快签证申请程序的速度。

　　为了吸（xī）引（yǐn）海外技术工人（rén）来马来（lái）西亚工作（zuò），尤其（qí）是（shì）新（xīn）型增长（zhǎng）部（bù）门，马（mǎ）来西亚加速了对签证和（hé）工作许可的发（fā）放。2007年，马来西亚将在工业发展局和多媒体发展机构中设立（lì）移民处，并授权其对外国人的签证和工（gōng）作（zuò）许可进行审批。为了进一步（bù）方便公众，移民部还将（jiāng）在旧赖（Cheras）和旺沙（shā）马玛珠（Wangsa Maju）新（xīn）建（jiàn）2个联邦直辖区的分（fèn）支（zhī）机构，在主（zhǔ）要城市（shì）的移民办公室设（shè）立专（zhuān）门柜台，为专职（zhí）人员和商务人员提供服务。另外，也允许有专（zhuān）业资质的外来（lái）工作人员的配偶在马来（lái）西亚工作。

　　3. 汽车产业政策

　　2006年3月（yuè），马来西亚（yà）政府（fǔ）公布了（le）新的国家汽车新政策（cè），具体包括7类措施：（1）重组国（guó）产税架构，以提高（gāo）车价透明度；（2）定期公布进口（kǒu）汽车（chē）价格，杜绝进口（kǒu）车低价报税；（3）东盟（méng）范围内汽车进口税降至5％；（4）工业调整基金将提供给具有竞争力和附加值的汽车（chē）制造厂作为鼓励；（5）不再发（fā）出汽车生产许可证（zhèng），直至国（guó）产（chǎn）车产能（néng）过剩问题获得（dé）解决（jué）为止（zhǐ）；（6）汽车进口准证将在（zài）2010年12月31日全面废除；（7）实施汽车种类（lèi）审核程序和条（tiáo）款。

　　此外新的国家汽（qì）车政（zhèng）策将逐步禁止进口二（èr）手汽车（chē），至2010年（nián）将全面禁止进口（kǒu），以加大本（běn）地生（shēng）产及装配的汽车（chē）的销售，但是个人用途的二（èr）手轿车除外（wài）。为了增加进口汽车价格的透（tòu）明度，新的国家汽（qì）车政（zhèng）策规定，所（suǒ）有进（jìn）口（kǒu）汽车（chē）价格必须在马政府宪报上予以公布，作为计征税的依据。

　　（四） 针对具体（tǐ）商品的管理措施（shī）

　　2006年初，马来西亚公布（bù）新的进（jìn）口（kǒu）车条例，要求（qiú）所有进入马来西亚的进口车，必（bì）须在新车进入雪州（zhōu）巴（bā）生港口及（jí）柔（róu）佛州丹（dān）绒柏（bǎi）乐巴（bā）斯（sī）港口自由区的24小时内获得（dé）进（jìn）口许可。

　　2006年4月20日起，天（tiān）然硫酸钡不再（zài）需要进口许可（AP），且所有的进口都不再需（xū）要（yào）国（guó）际（jì）贸易及工业（yè）部的批准。

　　三、 贸易壁垒

　　（一） 关税（shuì）及关税管理措施（shī）

　　1. 关税高峰

　　马来西亚对最（zuì）惠国的简单平均关税（NTR）约8.56％，但是对于本国重要产品的关税通常较高（gāo），主要涉及汽车（chē）、纺织（zhī）品、服装及皮（pí）革、食品（pǐn）饮（yǐn）料以（yǐ）及同当地具有竞争（zhēng）性的（de）产品。其（qí）中关（guān）税超过20％的税目占总税目的16.9％，个别产品的关税高达100％。

　　2005年，马来西亚关税虽（suī）然有（yǒu）所降低，但（dàn）是国内关税高（gāo）峰却增加了50％。

　　马来西亚虽然按照东盟自由贸（mào）易（yì）协定（dìng）降低（dī）了汽车进口关税，但是（shì）从2004年（nián）开始（shǐ）首（shǒu）次对汽车征（zhēng）收高额（é）消费税。2005年，马来西亚（yà）对该消费税进（jìn）行了调整，将（jiāng）小汽车的（de）税（shuì）率由90％～250％降为（wéi）80％～200％；进口整装或组装多用（yòng）途车的消费（fèi）税从原有的40％～170％调（diào）整（zhěng）为55％～160％。但是，就非东盟国家出（chū）产的（de）多用途车而言，排气量在2000cc以下（xià）的汽车消费税增长了15％，非（fēi）东盟国家出产的多用途（tú）车和货车的实际税率上涨了10％～20％。此外，马来西亚政府对进（jìn）口整（zhěng）装（zhuāng）车消费税的计算方（fāng）法（fǎ）也有所（suǒ）调整（zhěng），将以前（qián）按照整装车到岸价格（gé）作为征（zhēng）税（shuì）依据（jù）的（de）做法，调整为按照包括进（jìn）口关税在（zài）内（nèi）的到岸（àn）价格来计算消（xiāo）费税的（de）做法。这一做（zuò）法大大加（jiā）重（chóng）了汽（qì）车进口商的（de）负担。

　　马来西亚（yà）国有汽车（chē）生产商宝腾公司（Proton）、普瑞达（dá）（Perodua）公司以及（jí）两家本地（dì）公司（sī）的合（hé）资企业可以获得50％的（de）消（xiāo）费税抵扣，但外资控股的（de）汽车（chē）生产（chǎn）企业不能获（huò）得类似抵扣。这（zhè）一做法事实上构成（chéng）了对外资（zī）控股的汽车生产（chǎn）企业（yè）的（de）歧视。虽然马来西亚政府有取消这种抵扣（kòu）政策的意（yì）向，但（dàn）是（shì）尚未确定具（jù）体时间。

　　2. 关税（shuì）升级

　　马来西亚对（duì）原材料的关税总体较（jiào）低，但（dàn）是对加（jiā）工品（pǐn）的关税有所提高（gāo），形成了一（yī）定（dìng）程度的关税升级（jí）。如马来西亚对（duì）可可（kě）实行零关（guān）税，但（dàn）是对可可（kě）制（zhì）品征收15％的关税（shuì）；对棉花不征收关税，对棉（mián）纺（fǎng）纱（shā）征收（shōu）10％的关税（shuì），棉制针织品和（hé）服（fú）装征收20％的关税（shuì）等。除了进口关税以外，大多数产品还需缴（jiǎo）纳10％的销售税。

　　（二） 技术性贸易壁垒

　　马来西亚规定，自（zì）2004年3月（yuè）1日（rì）起（qǐ），谷物、面包、乳（rǔ）、罐装肉制（zhì）品、罐装（zhuāng）鱼（yú）制品、罐装水果和罐装（zhuāng）蔬菜、果汁（zhī）、软饮（yǐn）料以（yǐ）及色（sè）拉调料等部（bù）分马（mǎ）来西亚人经常（cháng）消费的（de）七（qī）大类预包装加工食品，必须加贴营养标签。马来西亚（yà）是（shì）继美（měi）国、加拿大、澳大利亚、新西兰和日本之后第六个实施强制（zhì）性营（yíng）养标签制度的（de）国（guó）家（jiā）。马来（lái）西亚《营养标签和声明条例》规定了营（yíng）养标签的（de）类型和包（bāo）装上的（de）标注方式。营养（yǎng）标签上必须分别以每（měi）100克（毫升）及每餐份量为基础标注（zhù）热量、碳水化（huà）合物、蛋白质和脂（zhī）肪含量，可直接（jiē）饮用的饮料还必须标注糖份含量。若标签（qiān）上对脂肪酸含量（liàng）或（huò）类别进行（háng）了标（biāo）注或声明，还必须紧接着标注脂肪（fáng）含量中单不饱（bǎo）和（hé）脂肪酸、多不饱和脂肪酸、饱和（hé）脂肪酸及转化（huà）脂肪酸含量（liàng）。该条例还（hái）对禁止在（zài）营养标签上出现的声（shēng）明或暗示做出了规定。自2005年7月开（kāi）始，有超过（guò）50种食品被要求必（bì）须符合这些标签规定（dìng）。

　　马来（lái）西亚（yà）营养标签的规定虽然同对（duì）食（shí）品法典委员会（huì）（CAC）导则基本一致，但是（shì）对于热量（liàng）的计算（suàn）方（fāng）法（fǎ）和脂（zhī）肪酸、维（wéi）生（shēng）素及矿（kuàng）物质的标注要求有别于通常（cháng）的惯（guàn）例，具有（yǒu）一定的特殊（shū）性（xìng），增（zēng）加了企业在产品开发和（hé）标签（qiān）设计时的复（fù）杂程度。中方希望马（mǎ）来西亚能在保（bǎo）护（hù）消（xiāo）费者权益的基础上，以贸易便利化为（wéi）目的（de），合理设置食品的标签要求，减（jiǎn）少对国际贸易造成的不必要障碍。

　　（三（sān）） 卫生与植物卫生措施

　　马来西亚要求所有肉类、加工肉制品、禽肉、蛋（dàn）和（hé）蛋制品必（bì）须（xū）来（lái）自经农业部兽医服（fú）务局检验（yàn）和批准的工厂（chǎng），所有进口产品必须获得兽医服（fú）务局颁发的进口许可证（zhèng）。兽医服务局经常通过进口许可证要求限制鸡肉（ròu）产（chǎn）品（pǐn）的进口，尤其是在当（dāng）地（dì）生产商认为存在进（jìn）口（kǒu）产品低价竞争的情况时。所有肉类（lèi）、加工肉制品、禽肉、蛋和蛋（dàn）制（zhì）品（pǐn）必须（xū）通（tōng）过回教中心的清真认证（根据穆斯林习俗生产（chǎn）），牛、羊、家禽的（de）屠宰场以及肉蛋加（jiā）工设备（bèi）必须获得穆斯林发展部的检验和（hé）批准（JAKIM）。清（qīng）真认证证书由兽医服务局和（hé）回教中（zhōng）心现场检验后联合颁发，马来西亚政府（fǔ）有权在一年后对工厂进行复检。马来西亚的（de）清真认（rèn）证针对的是（shì）单项产品，而非加工企业，其要求（qiú）与其他穆斯林国家（jiā）相比更为严格，并（bìng）且（qiě）存在操作程序不透明（míng）的情（qíng）况。

　　中方对（duì）此表示（shì）关注，希望马（mǎ）来西（xī）亚政府（fǔ）能够加（jiā）强和规范清真认证的过程和认（rèn）证（zhèng）标准，使（shǐ）其更具透（tòu）明度，保证国际贸易的顺利进行。

　　（四） 政府采（cǎi）购

　　在政府采购领域，外国公司不能与马来西（xī）亚当地公司享有同等（děng）的竞争（zhēng）机会，而且，在多数情况（kuàng）下，外国公（gōng）司需（xū）要（yào）与当地公司成为合作伙伴后才能参（cān）与（yǔ）招（zhāo）标。另外，马来西亚相当（dāng）部分的政府采（cǎi）购项（xiàng）目都缺乏透明（míng）度。

　　2005年9月，马来西亚财政部宣布，所有政府项目购（gòu）买铁（tiě）路、装饰性及户外照明（míng）设施以及其他设备和配件，都必须从当地3家生（shēng）产企业（yè）中的一家购买。中方（fāng）对此表示（shì）关注，希望马来西亚能够扩（kuò）大政府采购（gòu）项目（mù）的招标范（fàn）围（wéi），为（wéi）政府（fǔ）采（cǎi）购创造（zào）一（yī）个公平竞争的（de）贸易环境。

　　（五） 补贴

　　马来西亚（yà）存在一定（dìng）的出口补贴。例如，中（zhōng）央银行实（shí）行的出口（kǒu）信贷再融（róng）资计划，商业银行（háng）和其他贷款方为出口商在出（chū）货装船（chuán）前和出货后的信贷（dài）提供优惠利率。

　　（六） 服务贸易壁（bì）垒

　　1. 电信

　　马（mǎ）来西亚通过投资上限来限制（zhì）外资的进入。外国公司最（zuì）多只能收购（gòu）现（xiàn）有（yǒu）固（gù）定电话业务的30％的股份。提（tí）供（gòng）附加值服务的供应商的外（wài）资股份也被（bèi）限制在30％以内。

　　2. 分销与直销

　　马来西亚要求本地直销公司必须含有30％的马来（lái）人股份，方可获得直销公司许可（kě）证并从事经营（yíng）业务。本地公（gōng）司申请多重直销许可（kě）证（zhèng）需（xū）要缴纳150万（wàn）林吉特（tè）（约合39.5万美元），但是外（wài）国人参（cān）股的公司则（zé）必须缴纳500万（wàn）林吉特（约合（hé）131.5万美元（yuán））。

　　马来（lái）西（xī）亚的“外国参与分（fèn）销贸易服务指导方针”中（zhōng）也（yě）包含了（le）对本（běn）地企业持股比例的要求。例如，百货公司、超级市场以及高级商场必须（xū）保留（liú）至（zhì）少30％的货架空间，由马来（lái）西（xī）亚人（rén）所有的中小企（qǐ）业生（shēng）产。这种（zhǒng）对本地成分的苛刻要求（qiú）对服务贸（mào）易造成了扭曲。

　　3. 法律服（fú）务（wù）

　　马来西亚规定，外国律师不能在马来（lái）西亚从事法（fǎ）律（lǜ）工作，不得加（jiā）入当地律师事务所或使用其国际律师（shī）事务所的名称开展业（yè）务。外（wài）国律师事（shì）务所只能与当地律（lǜ）师事务（wù）所合伙开展业务，并且投资股份（fèn）不得超（chāo）过（guò）30％。外（wài）籍律（lǜ）师提供法（fǎ）律服（fú）务的（de）范围限（xiàn）于其（qí）母国（guó）法和国际法（fǎ）的（de）相（xiàng）关事宜。根据1976年马（mǎ）来西亚《法（fǎ）律职业法案》的规定，通常（cháng）只有（yǒu）熟（shú）练掌（zhǎng）握马来语，并获得（dé）当地法律学位（wèi）或认可律（lǜ）师资格的马（mǎ）来西亚公民或永（yǒng）久居民才能在马来（lái）西亚从事法律服务（wù）。总检察（chá）官有权逐个免除此种限制，前提（tí）条（tiáo）件是申（shēn）请人（rén）要有七（qī）年的法律经验。

　　4. 建筑

　　马来西（xī）亚规（guī）定（dìng），外（wài）国建（jiàn）筑公司只能作为特（tè）定项目的合营方在马来西亚从事建筑服（fú）务，并（bìng）需要得（dé）到马来西（xī）亚建筑师局的批准。外国建筑公司不能成为马来（lái）西亚建筑公司的注册合伙（huǒ）人。外国（guó）建筑师在马来西（xī）亚不能获（huò）得执业许可证，仅可成为马来西亚公司的管理人（rén）、股东或雇员。只（zhī）有获得许可（kě）证的建筑师（shī）才能（néng）出具（jù）建筑（zhù）计（jì）划。

　　5. 工程

　　马来西亚有关（guān）外商（shāng）从（cóng）事工（gōng）程服务（wù）的法律规定（dìng）较为（wéi）严（yán）格（gé）。只有在一些特（tè）定的项目中（zhōng），马来西亚工（gōng）程（chéng）师局才会批准（zhǔn）外（wài）国工程师获得执业资格，但必须得到（dào）承揽该项目的马来西亚（yà）公司的担（dān）保（bǎo），且执（zhí）业（yè）资（zī）格仅在（zài）该特（tè）定项目期间有效。总的来说，外（wài）国工程师必须（xū）在（zài）母国注册成为工程师，有至少10年的经（jīng）验（yàn），并且在一个日历年内在马来（lái）西亚境内的时间至少为180天。外国工程师（shī）要获得临时职业（yè）许可证（zhèng），通常都要有（yǒu）马来西亚公（gōng）司（sī）向工程（chéng）师（shī）局证明（míng）无法找到胜（shèng）任该工作的（de）本（běn）国工程（chéng）师。外国工（gōng）程师不得独立于（yú）马来西亚的合伙人开展业务，或担任工程咨询公司（sī）的主管或股东。另外，外国工程公司可（kě）以和马（mǎ）来西亚公司合作，但须由马来西亚工程公司负责设计并向国内主管部（bù）门（mén）提交计划（huá）。

　　6. 会计（jì）服务

　　所有希望在（zài）马来西亚（yà）提供审计与税（shuì）收服（fú）务的（de）外（wài）籍会计（jì），必（bì）须（xū）在向马财政部申请许可（kě）证（zhèng）之前，在马来西亚会计师协会登记注（zhù）册。在（zài）马来西亚会计师协会登记注（zhù）册时需要有公民（mín）或永久居民的身（shēn）份（fèn）。只有（yǒu）获得本地（dì）大学学位，或者是政府认可的11家海外职业机构成员的马来西亚公民或（huò）永久居民（mín）才可以（yǐ）申（shēn）请注册。

　　7. 银行（háng）

　　为了鼓励国（guó）内（nèi）金融服务，马来西（xī）亚政（zhèng）府对外国参与金（jīn）融服务（wù）采取限（xiàn）制性政策。目前外国机构（gòu）允（yǔn）许拥有（yǒu）投资银行49％的股（gǔ）份，但是外国商业银行的最高（gāo）股份上限被限制在30％。外国银行必须作为马来西亚（yà）国内控（kòng）制的（de）分支机构（gòu）才能开（kāi）展（zhǎn）业务。外（wài）国商（shāng）业银行（háng）只有在马来西亚国家银（yín）行（háng）的（de）指导下增加其他支行（háng）的情（qíng）况下，才被允许（xǔ）开（kāi）设（shè）新（xīn）的支行。

　　8. 保险

　　外资保险（xiǎn）股份超过49％时（shí），必须得（dé）到马来西亚政府的批准。马来西亚（yà）允（yǔn）许现（xiàn）有的合资保（bǎo）险公司的外国股东将股份（fèn）提（tí）高到51％。但是，新进入（rù）的外国保（bǎo）险公司只限于参与本（běn）地保险公司的（de）股份，而且外资（zī）累计股权不能超（chāo）过30％。

　　9. 劳务

　　马来西亚尚未开放普通劳务市场。目前（qián），马通过工作签证（zhèng）等措施严格限制中国驻马来西亚公司的工（gōng）作人员及技术（shù）劳务（wù）人（rén）员的人（rén）数。

　　（1）工作签证

　　马来西亚移民（mín）局（jú）规定，中国的（de）专（zhuān）业技术人员必须拥有五年（nián）以上的工作（zuò）经验才可办理（lǐ）工作准证申请，而且（qiě）经常以本地有充足的同（tóng）类（lèi）人员为由予以拒（jù）绝。在（zài）马来（lái）西亚的中资企业长期遇到此类问题（tí）。从2005年起（qǐ），中国（guó）技（jì）术人（rén）员办理马来西亚工作准证申请及工作准证延期的程序（xù）更加复（fù）杂，严重（chóng）影（yǐng）响和制约（yuē）了中国企业在马（mǎ）来西亚的发展。

　　马来西（xī）亚移民局还规定，外（wài）国公司的总（zǒng）代表或总经理（lǐ）最多可在马来西亚任职（zhí）10年，超（chāo）过10年将不再（zài）延长（zhǎng）其工（gōng）作准证。此项规（guī）定对（duì）于在马来西亚（yà）长期发展的外国（guó）企业非（fēi）常不利。

　　中方（fāng）希望马来（lái）西亚（yà）对中国的管理人员和技术人员（yuán）办理马来西亚工作准证给予（yǔ）长期、合理（lǐ）、制度化（huà）和便（biàn）利（lì）化的解（jiě）决措施和（hé）方法，并采取切实（shí）有效的措施，进一（yī）步推动中马两（liǎng）国的（de）经贸关系的正常（cháng）发展。

　　（2）商务签证

　　马来西亚的商务（wù）签证有效期短，且办（bàn）理（lǐ）周期较长。目前马来（lái）西亚给予（yǔ）中国商务人员的签证有（yǒu）效期仅为一个月，且申请多（duō）次往返（fǎn）签证比较困难。另外，有中国高科技（jì）公司反映在（zài）实施（shī）项目过程中，经（jīng）常需要国内工程师往返马来西亚进行短（duǎn）期技术支持（chí），但是由于在中国（guó）国内办理马来西（xī）亚签证需要1—2周的（de）时（shí）间（jiān），往往造（zào）成某些突发的技术问题得不到及时处（chù）理，影响项（xiàng）目进（jìn）度。

　　中国政府（fǔ）已经给予马来西亚来华商务人（rén）员（yuán）最长2年的（de）多次往返签证，中（zhōng）方希望（wàng），马来西亚政府应根据对等原（yuán）则给予中（zhōng）国到马来西（xī）亚的（de）商务（wù）人（rén）员同等待遇。中方（fāng）认为，马来西亚至少应当（dāng）恢复以往的3个月（yuè）有（yǒu）效期商务签证的做法（fǎ）。

　　四、 投资壁（bì）垒

　　马（mǎ）来西亚鼓（gǔ）励外国直（zhí）接投资进入（rù）出口导向型（xíng）生（shēng）产企业和高科（kē）技领域，但是限制外资进入（rù）其他部门，尤其是金融部（bù）门。禁止（zhǐ）外（wài）资（zī）进（jìn）入地面广（guǎng）播。通常（cháng）外资的持股比（bǐ）例（lì）被限（xiàn）制在（zài）30％，并且要（yào）求外资公司同马来西（xī）亚国内公司进行合资（zī）。中方希望马（mǎ）来西亚政府能够放宽外资准入的限（xiàn）制，为外（wài）国（guó）投资者提供更加公平公正的贸易环境。

　　马（mǎ）来西亚政（zhèng）府为了保护本国（guó）汽车企（qǐ）业，于2005年下半年推出（chū）了一项政（zhèng）策，规定新进入（rù）马来西亚（yà）的汽车品牌（pái），若在（zài）马来西亚（yà）当地生产及组装汽（qì）车，不允（yǔn）许（xǔ）在马来西亚销售，必须（xū）全部出口。该政（zhèng）策曾使中国（guó）的汽（qì）车企业（yè）在马（mǎ）来（lái）西（xī）亚的投资项目（mù）陷入停滞，阻碍了中国（guó）自有品牌的汽车企业（yè）进入马来西亚市场。中方希望马来西亚政府修改上述政策，为中国和马来西亚之间的贸（mào）易往来（lái）提供公平竞（jìng）争的环境（jìng）。