老挝党“五大”（1991年）确（què）定独（dú）立、中立、自（zì）主（zhǔ）的和（hé）平外交政策，主张在（zài）和平共处五项原则基础（chǔ）上同世界各（gè）国发展（zhǎn）友好关系，重视发展同周边（biān）邻国关系，改善（shàn）和发（fā）展同（tóng）西方国家关系，为（wéi）国内经济建设营造一个良好（hǎo）的周（zhōu）边和（hé）国际环（huán）境。2001年老挝党“七大”强调继（jì）续坚持“多方位与（yǔ）多种（zhǒng）形式的”对外交（jiāo）往，加强同社（shè）会主义国家的战略合作（zuò）。继续保持同越南的“特殊关系（xì）”，加强同中国的全面（miàn）合作，加强与东盟国家（jiā）的友好合作，积（jī）极争取国（guó）际经济和技术（shù）援（yuán）助。

　　老挝于1997年7月正（zhèng）式加入东盟。截至2003年底，老挝同114个国（guó）家建交（jiāo）。

　　【同中国的关系（xì）】 1961年（nián）4月25日（rì）中老（lǎo）建交。

　　一、政治（zhì）关系
　　
　　（一）中国和老挝是山水（shuǐ）相连（lián）的友好邻邦，两（liǎng）国人民自（zì）古以（yǐ）来和睦相处。1961年（nián）4月25日中（zhōng）国和老挝正式建（jiàn）立外交关系，两国保持（chí）睦（mù）邻友（yǒu）好。70年代末至80年代中，两国（guó）关系曾出（chū）现曲折，1989年中老关系恢复正常。10多（duō）年来，中（zhōng）老双边关系得（dé）到（dào）全（quán）面恢复和发展（zhǎn），两国领导人频繁互访，在政治、经济（jì）、军（jun1）事、文化、卫生等领域的友好交流与合作不断深化，双方在国际和（hé）地区事务中（zhōng）保（bǎo）持密切协调与合（hé）作（zuò）。老挝政府坚（jiān）持一（yī）个中（zhōng）国的（de）立场，支持中国人民和平统一（yī）祖国大业。

　　（二）中国访老的主（zhǔ）要领导人（rén）有：

　　李鹏总理（1990年12月（yuè））

　　邹家华副总理（1992年11月）

　　钱（qián）其琛（chēn）国务委员（yuán）兼外长（1993年1月）

　　乔石委（wěi）员长（1996年11月）
　　
　　吴邦（bāng）国副（fù）总理（1997年10月）

　　2000年11月（yuè）11－13日，中国国家主席江泽民对（duì）老挝（wō）进行国事访问（wèn），这是中国国家元首（shǒu）首（shǒu）次访问老挝，在（zài）双边（biān）关系（xì）史上具有里程碑（bēi）意义。访问期间，两国签署发表了关于双边合作的（de）《联合声明》，确定发展两国长期稳定、睦邻友好、彼此信赖的全面合作关系。
　　
　　老方访华（huá）的（de）主（zhǔ）要领（lǐng）导人有：
　
　　老挝部长会议主席凯山·丰威汉（1989年10月）

　　老挝（wō）政府（fǔ）总理（lǐ）坎代·西（xī）潘敦（dūn）（1991年、1993年）

　　老挝国家主席凯（kǎi）山·丰威汉（hàn）（1992年4月）

　　老挝国家主席诺哈·冯沙万（1995年6月）

　　老挝国会主席（xí）沙（shā）曼·维亚吉（1995年5月（yuè）、2000年1月）

　　老挝政府副（fù）总理（lǐ）坎培·乔布（bù）拉（lā）帕（1995年（nián）11）

　　老挝政府副总理本杨·沃拉吉（1997年7月）

　　老挝国家副（fù）主席兼建国阵线中央主席（xí）乌敦·卡迪亚（1998年3月）

　　老挝（wō）政府总理西（xī）沙瓦·乔（qiáo）本潘（1999年1月）

　　老挝国家主席坎代·西潘敦（dūn）（2000年7月）

　　老挝政府（fǔ）总理本扬·沃拉吉（jí）(2002年2月)

　　老挝建国（guó）阵线（xiàn）中（zhōng）央主席西沙瓦·乔本潘（2002年5月（yuè））

　　（三）中老两（liǎng）国有着500公里的（de）共同边界（jiè）。1990年，两国政府开始划界谈判。1991年10月，两（liǎng）国总理在北（běi）京签署了（le）《中老边（biān）界条约》。此后，双方先后签署《中老边界议（yì）定书》、《中老（lǎo）边界制度条约》和（hé）《中老边界制度条约的补（bǔ）充（chōng）议（yì）定书》。两国政（zhèng）府通过友好协商（shāng），在较短（duǎn）的时间内圆满解决了边（biān）界问题，为国与国（guó）之间通过和平（píng）谈判解决边界问题树立了（le）典范。中老（lǎo）边界已成（chéng）为一条和平、友好与稳定（dìng）的边界。

　　（四）两（liǎng）国签署协定情况

　　《中老贸易协定》（1988年12月）

　　《中（zhōng）老边境贸易的换文》（1988年12月）

　　《中（zhōng）老领（lǐng）事条（tiáo）约》（1989年10月）
　
　　《中老文化协定》（1989年10月（yuè））

　　《关于处理两国边境（jìng）事务的临时协定》（1989年10月）

　　《中老边界条约》（1991年（nián）10月）

　　《中老民航谅（liàng）解备忘录》（1991年4月）

　　《中（zhōng）老边界议定书（shū）》（1993年1月）

　　《中老遣（qiǎn）返（fǎn）在华（huá）老挝难民的议（yì）定书》（1991年4月）

　　《中老关于鼓励和相互保护投资协（xié）定》（1993年（nián）1月（yuè））

　　《中老边界制度条约》（1993年（nián）12月）

　　《中老（lǎo）汽车（chē）运输协定（dìng）》（1993年12月）

　　《中国、老挝、缅（miǎn）甸确定三国交界点协定（dìng）》（1994年8月）

　　《中老澜沧江－湄公河客货运输协定》（1994年11月（yuè））

　　《中老旅游合作协定》（1996年（nián）10月）

　　《中老关于成立两国经贸技术合（hé）作委员会协定》（1997年5月）

　　《中老（lǎo）边界制度条（tiáo）约（yuē）的补充（chōng）议（yì）定书》（1997年7月）

　　《中老民事刑事司法（fǎ）协助条约》（1999年（nián）1月）

　　《中老避免双重征税（shuì）协定》（1999年1月）

　　《中国、老挝、缅甸和泰国四（sì）国澜沧江（jiāng）－湄公河商船通航协定（dìng）》（2000年4月）

　　《中华人民（mín）共（gòng）和（hé）国与老（lǎo）挝人（rén）民民主共和国关于（yú）双边合作的联（lián）合（hé）声明（míng）》（2000年11月（yuè））

　　《中国国土资源部（bù）与老挝工（gōng）业手工业部合作（zuò）开发（fā）万（wàn）象（xiàng）钾盐（yán）矿的原（yuán）则协议》（2000年（nián）11月（yuè））

　　《中老（lǎo）经济、贸易和技术合（hé）作委员会首次（cì）会议纪要（yào）》（2000年11月（yuè））

　　《中国农业部（bù）和老挝（wō）农林部关于农（nóng）业合作的谅解备忘录》（2000年（nián）11月）

　　《中华人民共和国和老挝人（rén）民民主共和国引渡条约》（2002年2月）

　　《中华（huá）人民共（gòng）和国政府和老挝人（rén）民民主共和国政府经（jīng）济技术合作协定（dìng）》（2002年2月（yuè））

　　《中华人民共和国政府与（yǔ）老挝人民民主共和国政府关于中国向老挝提供优惠（huì）贷款（kuǎn）的框架协议》（2002年2月（yuè））

　　《中国（guó）人（rén）民银（yín）行与老（lǎo）挝人民民（mín）主共（gòng）和国银行（háng）双边合作（zuò）协议》（2002年2月）

　　《中华（huá）人民共和（hé）国教育部与老挝人民民主共和国教育部2002-2005年教育合（hé）作计划》（2002年2月）

　　二、经（jīng）贸关系

　　近年中老经贸关系（xì）发展顺利。双方先后签署了贸易、投（tóu）资（zī）保护、旅游、汽车运输等经贸（mào）合（hé）作文件，成立了双边经贸（mào）与技术合作委（wěi）员会。2000年两国贸（mào）易额4,084万（wàn）美元，同比增长（zhǎng）28.8%。2001年（nián）为6,187万美元，同比增长51.4%。

　　中国公司于1990年开（kāi）始赴老投资办厂，截至2001年底，投资合同总额约7500万美元，投（tóu）资领域（yù）涉及建材（cái）、种植养殖、药品（pǐn）生（shēng）产等。与此同（tóng）时，中国公（gōng）司（sī）在老挝（wō）还积极参与劳务和工（gōng）程承包，合同总额累计超过5亿美元。

　　中国为（wéi）老挝（wō）援建的项目（mù）有地面卫星电视接（jiē）收站、南（nán）果河水电站及（jí）输变电工程、老（lǎo）挝文化宫（gōng）等，正在实施的（de）项目有（yǒu）万荣水（shuǐ）泥厂二期工程，待实施项目有琅勃（bó）拉邦医院等。

　　三、其他领（lǐng）域的交流（liú）与合（hé）作

　　两国外交部有着良好的合作关系，两国外（wài）长已实现互访（fǎng）。1992年，老挝在昆明设立总领（lǐng）事（shì）馆（guǎn）。1999年，两国就老挝在香港（gǎng）开设总领事馆达成协议。

　　中老（lǎo）两军关系（xì）顺利发展，中国军队领导人迟浩（hào）田、张（zhāng）万年、于永波等先后访老，老挝（wō）副总理兼（jiān）国防部（bù）长朱马里等（děng）军队领导人多次访华。

　　1989年以（yǐ）来（lái），中老双方先后签订了文化、新闻合（hé）作协定及教育、卫生和广播（bō）影视合作备忘录。两（liǎng）国文艺团体、作家和新闻记者往来不断（duàn）。中老两国于（yú）1990年开（kāi）始互派（pài）留（liú）学生和进修生。

　　四、边界问（wèn）题

　　中老两国有着500公里的共（gòng）同边界。1991年10月，两（liǎng）国在北京签署了《中老边界（jiè）条约》。此后，双方先后（hòu）签（qiān）署《中老边界议定书》、《中（zhōng）老边界制（zhì）度条约》和《中老边界制度条约的补充议定书》。两国（guó）政（zhèng）府通（tōng）过友好协商，在（zài）较（jiào）短的时间内圆满解决了边界（jiè）问题，为国与（yǔ）国之间通过和平谈判解决（jué）边界问（wèn）题树立了典（diǎn）范。中老边界已成为一条和平、友好与稳定的边界。

　　【同东盟组织（zhī）的关系】1997年7月老挝正式（shì）加入东盟后（hòu），积极参（cān）与（yǔ）东盟事务，发展与（yǔ）东盟的友好合作关系。2003年东盟秘（mì）书长王景荣两次（cì）访老，与（yǔ）老方协（xié）调（diào）2004年东盟峰（fēng）会有关问题。

　　2003年老挝主办（bàn）了（le）ARF建立互信措施会间会（3月），东盟（méng）农林发展（zhǎn）合作联委会第5次会（huì）议、东盟工业（yè）合作工作组第36次会（huì）议、东盟粮食储备保障（zhàng）委员（yuán）会（AFSRB）第24次会议（yì）（7月），东（dōng）盟便利跨境运输工作组第5次会（huì）议（8月），第10次东盟（méng）科技（jì）部长会议（10月），关（guān）于第10次（cì）东盟峰会（huì）筹备工作特别高官会（12月（yuè））等一系列东盟重要会议。同时，老挝积极参加东盟组织等地区和国际会（huì）议。

　　11月11－12日，本扬总理出（chū）席在缅甸蒲（pú）甘举行（háng）的老缅柬（jiǎn）泰四国经济合（hé）作（zuò）战略（ECS）领导人会（huì）议（yì）。会议发（fā）表蒲甘（gān）宣言，制订了46个（gè）四国框架合作项目和247个（gè）双（shuāng）边合作项（xiàng）目的（de）行（háng）动计划。

　　【同（tóng）越南（nán）的（de）关系】 1960年老越恢（huī）复外交关系（xì）。近年来，两国关系继续发展，高层互访频繁，两党中央政治局每年定期内（nèi）部会晤。

　　2003年老越两国在（zài）各（gè）领域（yù）的合作不断加强。1月，越共（gòng）中央政治局委（wěi）员（yuán）、越南（nán）政府副总理、老越合作（zuò）委员（yuán）会主席阮晋勇和老党中央政治局委员、政府副总理通伦·西苏里出席（xí）在（zài）河内举行的老越合委会第25次会议，双方签署会议（yì）纪要。7月，老挝（wō）国家副主席朱（zhū）马里对越南进行（háng）正式访问。9月，越南外长（zhǎng）阮怡年访（fǎng）老（lǎo）。

　　【同泰国（guó）的关（guān）系】 1950年12月老泰建交。2003年两国（guó）关系顺（shùn）利发展。1月，泰国副总理乍（zhà）都隆访（fǎng）老。3月，老泰商业与投资协调委（wěi）员会第2次会议在泰（tài）召开。6月（yuè），老泰边境（jìng）治安合（hé）作委员会第12次会议在万象（xiàng）举行。8月，老（lǎo）泰第（dì）6次禁毒合作会议在老（lǎo）召开。10月，老挝国防部长隆再·披吉少将（jiāng）和泰国国（guó）防部长坦马拉在（zài）曼（màn）谷（gǔ）签（qiān）署《老泰边境地（dì）区治安合作协议》。1997年以来，两国陆地勘（kān）界（jiè）工作进展基本顺利，截止2003年初，老泰双（shuāng）方已完成669公里（lǐ）的陆地边界勘测，树（shù）桩180棵。2003年老（lǎo）泰（tài）继续（xù）保持（chí）密切交往。

　　【同日本的关（guān）系】 1952年12月老日建（jiàn）交。1995年5月，老（lǎo）挝总理（lǐ）坎代（dài）·西潘敦访日，两国的友好合作得到（dào）加（jiā）强。2003年8月，老（lǎo）副总理兼外长宋（sòng）沙（shā）瓦·凌沙瓦访日（rì）。11月，日本（běn）外相川口顺子访（fǎng）老。12月，本扬总理出席在东京举行的纪念日（rì）本-东盟建立关（guān）系30周年峰会并访问冲绳县。

　　2003年日本先后（hòu）向老提供了约1.1亿美元（yuán）的援助，此（cǐ）外，还向老挝各省及教育、卫生（shēng）、水电、市政、气象等部门提供了一批小额援助。自1991年以（yǐ）来，日本成（chéng）为老（lǎo）挝最大的援助国，年均援助数额超过1亿（yì）美（měi）元。

　　【同朝鲜关系】　老挝与朝鲜关系友好（hǎo）。2003年8月，建国阵线中（zhōng）央（yāng）主席西沙瓦（wǎ）访问朝（cháo）鲜（xiān）。9月，老挝举行庆祝朝鲜建国（guó）55周年集会。

　　朝方访老的团组（zǔ）有：朝鲜对外（wài）文（wén）化交（jiāo）流委员会主席万家（jiā）城（9月），朝鲜劳（láo）动党中联部副部长金（jīn）太中、金日成社会主义青年团（tuán）中央副书记江勇（yǒng）中（11月）。老方访朝的团（tuán）组有：工会（huì）联合会中央常务副主席波赛（sài）坎·冯达拉（lā）（9月）。

　　【同（tóng）美（měi）国（guó）的关系（xì）】 1950年老美建（jiàn）交。1975年后两国仅维持（chí）代办级外交关系，1991年（nián）11月（yuè）升格为大使级外交关（guān）系。1992年8月，双方恢（huī）复互派大使（shǐ）。2003年两国关系继续改（gǎi）善。3月（yuè），美国白（bái）宫（gōng）贸易副代表约（yuē）翰·汉斯（sī）曼（màn）访老，老挝贸易部长苏里冯两次（cì）访美，推动（dòng）老美建立（lì）正常（cháng）贸易（yì）关（guān）系。9月，苏里（lǐ）冯与美（měi）驻老大使签署两国贸易协（xié）定。12月，宋沙瓦副总理兼外长和美国驻老大使分别代表（biǎo）本（běn）国（guó）政府签署关于免于（yú）向国（guó）际法庭（tíng）引渡人员的协议（yì）。

　　美方访老的团（tuán）组还有：民主党众议员左赛（1月），美国寻找战（zhàn）争失踪（zōng）人员（yuán）协会（huì）代表团（2月），美国助理国（guó）务卿（qīng）高级顾问巴莉赛女士（shì）（7月），美（měi）国宗教事务（wù）无任所大（dà）使约翰（hàn）·汉佛（10月）。老方访美的团组有：副外（wài）长本（běn）格（gé）（8月）。

　　自1992年以（yǐ）来，双（shuāng）方在禁毒、寻找美军士兵遗（yí）骸、清除战争未爆炸物方面进行了卓有成效的合作。据统计，越战（zhàn）期间（jiān）美军在老挝（wō）失（shī）踪士兵共计569人，目前已挖掘并（bìng）确（què）认188具遗骸。

　　【同法国（guó）的关系】 1951年老法建（jiàn）交。1997年4月，坎代总（zǒng）理应邀访法，加强了两国友好与合作。2003年两国关（guān）系继续发展。10月（yuè），工业手（shǒu）工业部长奥勒（lè）访法（fǎ），法国政府同意法（fǎ）国电力公（gōng）司以股（gǔ）东（dōng）及总建筑（zhù）承包商身份参与南吞2号水电站项（xiàng）目（mù）建设（shè）。

　　【同（tóng）俄罗斯的关系（xì）】 1960年10月老挝同苏联建交。1975年（nián）老挝成立人民民主共（gòng）和国后，苏联一度为老（lǎo）挝最大（dà）的援（yuán）助（zhù）国（guó）。1991年，苏联（lián）解体后，原苏联（lián）的援助全部终止。1991年12月，老挝政府正式宣布承（chéng）认俄罗斯联邦，愿（yuàn）在和（hé）平（píng）共处（chù）五项原则的基础上发展同（tóng）俄罗斯的友好（hǎo）关系。1992年3月，两国互派大使（shǐ）。1994年，两国签署友好关（guān）系（xì）原则协（xié）定。2003年两国关系继续发展。6月，总理本扬对俄罗斯进行正式访问，俄总理米哈伊尔与其会谈，俄宣布免除（chú）老挝（wō）政（zhèng）府所（suǒ）欠债务的（de）70％，其余3.8亿美元延期33年（nián）偿还。

　　【同（tóng）国际组织（zhī）关系】9月，由联合国（guó）开（kāi）发计划署（UNDP）协办（bàn）的第八（bā）次援助老挝（wō）圆桌会议在万象（xiàng）举行12月（yuè），国际货（huò）币基金组织（IMF）高（gāo）级执（zhí）行顾问彼得温里访老（lǎo）。

　　2003年，老挝主（zhǔ）办（bàn）湄公河流（liú）域（yù）6国疾病（bìng）预防委（wěi）员会年会（1月）、亚洲佛教徒争取和平大会（huì）第（dì）十届会议（2月）、国际湄公河委员会特别会议（6月）。

　　2003年亚行（háng）（ADB）向老挝发放1900万美（měi）元贷款，用于发展（zhǎn）银（yín）行事业；提供6800万美元无偿（cháng）援助和贷款，用于（yú）发（fā）展农林、交通及旅游业；提（tí）供3770万美元低（dī）息贷（dài）款，用于北部地（dì）区水利建设及（jí）农村发（fā）展等项目；提供（gòng）3000万美元贷款，用于北部地区电网建设项目。ADB还将提供1500万美（měi）元的小型（xíng）城市开发（fā）项目备用贷（dài）款（kuǎn），并计划提供约450万美元（yuán）的业务援（yuán）助。ADB还（hái）承（chéng）诺将于2003－2006年度（dù）湄（méi）公河次（cì）区域合作计划（huá）中每年向老（lǎo）挝（wō）政府（fǔ）提供4000－4500万（wàn）美元（yuán）贷款和约400万（wàn）美（měi）元无偿援助，并将考虑（lǜ）向南吞2号（hào）水（shuǐ）电（diàn）站（zhàn）项目提供1.2亿（yì）美元商业信（xìn）贷。