一、 缅（miǎn）甸的矿业投资法规简介

　　缅甸一（yī）九九四年九月六日颁布了（le）缅（miǎn）甸《矿业法》，由缅甸矿业（yè）部和（hé）矿（kuàng）业局执（zhí）行。《矿业法》规（guī）定宝石应（yīng）缴纳矿（kuàng）业（yè）使用费5%—7%，有（yǒu）色矿和金银矿（kuàng）应缴纳矿（kuàng）业使用费4%—5%。征（zhēng）收矿业费时，按矿产（chǎn）品当时国际价（jià）格计算矿产（chǎn）品价格计缴使用费，也（yě）可根据情况（kuàng）免（miǎn）收矿业使用费。

　　除此之外，重要矿物的开采，缅（miǎn）甸政（zhèng）府占有30%的股权，或者分取30%的（de）利润。

　　二、 缅甸矿产资源开发的准入优（yōu）势

　　1. 缅（miǎn）甸目前（qián）由于受到国际经济制裁（cái），国际上（shàng）的（de）大矿业公司未能（néng）进入到缅甸进（jìn）行（háng）开发（fā），所（suǒ）以矿产资源（yuán）缺乏投资，全国（guó）70%的矿（kuàng）区未进（jìn）行勘探。所以寻求大矿的机会较大，竞争不激烈（liè），目前在（zài）缅甸开发的大（dà）公司（sī）不多。

　　2. 缅甸的矿品位高，开采环境较（jiào）好，金矿储量大（dà）。一（yī）般品位都达5—10g/T，最（zuì）高（gāo）达4000 g/T，铅锌矿品位一般都在15度以上。储量在500吨以上的大金矿已（yǐ）有多个。如缅甸的（de）胶帕图大型（xíng）金矿（kuàng），露天开采，保有储量500吨，最高品位1-4000 g/T。现（xiàn）中金（jīn）公司与（yǔ）缅甸吉祥公司合作，据初步评估，其（qí）储量可达（dá）千（qiān）吨以上。

　　缅甸其（qí）它矿的储量也很（hěn）大。缅北有一（yī）锰矿带（dài）长46公里，宽4200米，矿厚20米，品位37%，储（chǔ）量1.6亿（yì）吨，潜在价值（zhí）3200亿元（yuán）人民币。还有一英国进行（háng）的坑探显示铅锌品位47%，含（hán）银（yín）每吨1064克（kè），储量百万吨。还有中（zhōng）有色占有的镍（niè）矿，平均品位2.9%。紫金欲收购的（de）加拿大易拜（bài）金矿品（pǐn）位均超过10 g/T。现国防部掌握的德比金矿，储量（liàng）在500吨以上，平均品位每吨（dūn）8—10克。

　　缅甸矿产资（zī）源十（shí）分丰富，品位高（gāo），储量大。

　　3. 投资（zī）缅甸的第三个优势是投（tóu）资成本低。一个储（chǔ）量（liàng）100吨的金矿采（cǎi）矿权在中国价值2—4亿元（yuán），500吨储量的矿权在10亿元以上。而（ér）在缅甸的投资比在（zài）中国低5—8倍，只需要5千（qiān）万元至一（yī）亿元，有的矿几百万元就可拿到采矿（kuàng）证。

　　目（mù）前在中国已找不（bú）到（dào）大而富（fù）的矿。即是大（dà）而（ér）富（fù）的矿，价格也是天价，投资成本特别（bié）高。缅（miǎn）甸的探矿（kuàng）权证十多万（wàn）元几（jǐ）可拿到。

　　4. 缅甸的用工便（biàn）宜（yí），每个工（gōng）人每天收入10—15元人（rén）民币，而且吃（chī）苦、老实，用工成本是中国的（de）或。

　　5. 缅甸地处热带，可365天工作，没有（yǒu）冬天（tiān）。缅甸唯一的弱（ruò）点是缺乏电力，没（méi）有电网，能源成本较（jiào）高。在中国每克黄金生产成（chéng）本为70元，在（zài）缅甸的生产成本（běn）约为（wéi）75元。主要是发电用油的成本（běn）。

　　缅（miǎn）甸的（de）矿产（chǎn）有一定的勘探和开发（fā）潜力。根据缅甸政府规定（dìng），外资企业有（yǒu）意向（xiàng）与缅开展矿（kuàng）业合（hé）作，需按程序（xù）直接与缅矿（kuàng）业部接洽，提出申（shēn）请并取（qǔ）得相关（guān）许可证（zhèng）后才能视为合（hé）法。为（wéi）了便于相关企业来缅开展工作，现将缅甸矿（kuàng）业开发管理体（tǐ）制、政策及法规简介如下：

　　缅甸矿业（yè）由矿业部负责（zé），下设2个司（sī）、6个 公司。其中，矿业司的主（zhǔ）要（yào）职能是制订矿业发展的（de）法（fǎ）律、法（fǎ）规、计划等，以及监督各矿业公司执行政（zhèng）策情况（kuàng）;地质调查（chá）与矿产勘探司的主要职（zhí）能是负责地质调查、矿（kuàng）产勘探（tàn）及执行地质科学事务;第一矿业公司（sī）主（zhǔ）要负责银、铅、锌、铜矿的（de）采（cǎi）选冶及销售;第二矿业公司主要负责金、锡、钨矿的采选冶及销售（shòu）;第三矿业公司主要负 责钢、铁、镍、锑、铬、锰（měng）及工业原料（liào）矿物(碳石（shí）、石灰石、石膏、煤等)的采选冶及销售;珠宝公司主要负责珠宝的开采、加（jiā）工（gōng）及贸（mào）易;珍珠（zhū）公司主（zhǔ）要负责（zé）珍珠（zhū）的养（yǎng）殖（zhí）、加（jiā）工及贸易（yì）;盐业公司主（zhǔ）要负责盐（yán）的生产及销售。

　　在缅取得开矿许可证者视开采（cǎi）后出（chū）售的金属价值，按以（yǐ）下税（shuì）率向（xiàng）矿业部交纳税（shuì）款：

　　(一)宝石税率（lǜ）为5%至7.5%;

　　(二)金（jīn）、银、铂（bó）、铱、锇、钯、钉、钶、铌、铀、钍以（yǐ）及矿业部（bù）经政（zhèng）府同意并适时颁布的（de）通（tōng）令中规定（dìng）的价值高（gāo）的矿产税（shuì）率为4%至5%;

　　(三)铁、锌、铜、铅（qiān）、锡、镍、锑、铝、砷、铋、镉、铬、钴、锰以及经（jīng）政府同意后规定的金属（shǔ）税率（lǜ）为（wéi）3%至（zhì）4%;

　　(四)工（gōng）业原料矿物（wù）或石料税率（lǜ）为1%至3%。

　　缅甸矿业投资的（de）相关法律法规有：《外国投（tóu）资（zī）法》、《允许外国投资（zī）经济项目的（de）规定》、《国营经济企业法》、《公民投（tóu）资法》、《缅（miǎn）甸矿业法》、《矿业法实施细则（zé）》等。

　　缅甸对（duì）外资开发矿产的程序和规定：

　　(一)外资（zī）在缅的矿业（yè）开发程序：提出项目建议——勘探——实验——提（tí）交可行性研（yán）究报告——提（tí）交项目建议书（shū）——缅方安排与有关矿业（yè）公司合作。

　　(二)合（hé）同期限根据不同的矿种（zhǒng），由双方谈判确（què）定;

　　(三)每（měi）个项目都有（yǒu）具体的地域划分（fèn）;

　　(四（sì）)以（yǐ）上程（chéng）序不适用珠宝矿，缅珠宝（bǎo）矿目前不允许外（wài）国公司实（shí）验、开采，只允许加工。

　　缅甸矿业部近来规定，将原来定（dìng）为3年的（de）风险勘（kān）探期改（gǎi）为1年，风险勘探期间缅方（fāng）按（àn）每平方公里至（zhì）少16美元的标准收取土地租赁费，如果风险（xiǎn）勘探的时间（jiān）需要延长，则每年（nián）按双倍的（de）标准递增，且划分（fèn）的（de）勘探地域要逐年减半，勘探（tàn）费用均由外方负（fù）责。勘探后的可行性研究，规定时间也（yě）是1年。如果（guǒ）发现矿藏并具（jù）有开采价值，则双方要以产（chǎn）品分成的形式签定合同，缅方以矿区作为投入，外方投入设备（bèi）和技（jì）术，一般情况下，产品的30%-35%归（guī）缅方，65%-70%归外（wài）方，主要根（gēn）据（jù）双方协议（yì）而定。如（rú）果系高价值的矿（kuàng）产（chǎn），则按40%—60%的（de）比例分成，外方所得产品，可以运（yùn）回（huí）本国，也可以（yǐ）出口（kǒu）其他（tā）国家。