关税法律（lǜ）概（gài）要

　　印度尼西亚现行《海关法》于1973年公布实施，现行（háng）的进口关税税（shuì）率于1988年由（yóu）政府制定。从（cóng）1988年（nián）以（yǐ）来，印（yìn）度尼西亚（yà）政（zhèng）府（fǔ）每年以部长令的方式发布（bù）一揽子计（jì）划，即（jí）“放松工（gōng）业（yè）和经（jīng）济管（guǎn）制（zhì）”。它是工（gōng）业和（hé）经济政（zhèng）策的总（zǒng）则，其中包括进口关（guān）税（shuì）税（shuì）率。

　　关税税率的（de）修订（dìng）程序为（wéi）：政府部门和商业机构向财政部（bù）长提交（jiāo）进（jìn）口关税修定建议，在建议中提出修（xiū）订的理由和方案。这项方案由来自金融、贸易、工业和其（qí）它相关部门（mén）的高级（jí）官员组成（chéng）的（de）进口（kǒu）关税委员会进一步分析、议定。经议定通（tōng）过（guò）后，财（cái）政部长将签署部（bù）长级关（guān）税调整法（fǎ）令（lìng）。

　　印度（dù）尼西亚当局的（de）关税（shuì）政策是（shì）为（wéi）达到（dào）以下（xià）４个（gè）目标（biāo）：

　　1．按照政（zhèng）府（fǔ）确定的工业（yè）发展模式，推（tuī）进国（guó）内（nèi）工业，特别（bié）是具有出口潜力的工（gōng）业增长；

　　2．为幼稚工（gōng）业提供必要的保护；

　　3．鼓励效（xiào）益好的能替代进（jìn）口的国内工业的发展；

　　4．维持对外贸易有秩序地发展。

　　根据第（dì）1个目（mù）标，关税政策可以（yǐ）指导产业向政府优惠的领域发展（zhǎn）。这一战略很大程度（dù）上（shàng）依赖于政府挑选成功产业（yè）的能力（lì）。然而国际实践经（jīng）验表明，指导（dǎo）工业发展的目标往往扶（fú）植了那些离开政府支持就不（bú）能生存的产业。

　　类似的弊端也体现在（zài）保护幼稚产业上（shàng）。无论（lùn）如何这些配套政策支（zhī）持的是（shì）效益低、永不成熟、而且（qiě）长久依赖政府（fǔ）帮（bāng）助的产业。这样保护（hù）幼稚工业就有可能发展成争夺稀少（shǎo）资源的（de）非经济活动。

　　关税优惠政策

　　近年来，印度尼西亚国家投资协调（diào）部出（chū）台（tái）了各（gè）种优惠（huì）政策，以鼓励（lì）与生产加工出口产品有（yǒu）关的（de）设（shè）备和原（yuán）料进口。减（jiǎn）免（miǎn）税便是（shì）其中最优惠措施之一（yī）。通过减免税（shuì）政策，进入印度尼西亚（yà）的商品一半以（yǐ）上享受到优惠措施（shī）。这类减让（ràng）的（de）范围（wéi）正好说明所征的平（píng）均税率和进（jìn）口加权平均税率为8%之间的差别。

　　1．由（yóu）国（guó）家（jiā）投资协调局批准（zhǔn）的项目，国内外（wài）经营者在进口原料（liào）和设备时可在（zài）享（xiǎng）受关税和（hé）附加税的减免优惠，以此作为刺激，鼓励各方投资。同时，投资者（zhě）进口主要设备时（shí）可享（xiǎng）受（shòu）免税；进口辅助设备时享受减税50%；关税税率为5%或低于5%的生（shēng）产原料在生产经营的前2年进口时免（miǎn）税，关税税率（lǜ）超过5%的生产（chǎn）原料减半征税；消耗性材料在生产经营的第1年也可获得（dé）免税（shuì）。

　　2．由（yóu）国外贷款（kuǎn）援助的政府项目在进（jìn）口（kǒu）原料（包括建筑（zhù）设备）时，都可以享受到关税减免。

　　3．减免税政策执行时，把专业出口产品（pǐn）生产者与单（dān）纯生产制造者区（qū）别（bié）开。专业出（chū）口（kǒu）产品生产者可以（yǐ）享（xiǎng）受减免税优惠进口原料、机器设备（包（bāo）括二手（shǒu）设备），而不受许可证和配（pèi）额限制（zhì）。当（dāng）然（rán）出口商（shāng）品生产者资格必须得到认可。在申请减免（miǎn）税时需提供一份出口产（chǎn）品消耗清单。为了便于监管，进口原（yuán）料到（dào）出口（kǒu）成品的期限为（wéi）1年。到1987年12月2４日，除了纺（fǎng）织品和服装行业外（wài），其它的行业（yè）生产商或生（shēng）产（chǎn）者都能以专业出口商品生产者资格申请减（jiǎn）免税。这样，只要出口需要而国内市场又没有供货或（huò）在价格和质量（liàng）上没有竞争力都可以列入申请减免税（shuì）优惠范围。出口的最低（dī）比例（lì）要求也（yě）由85%下降到65%。

　　4．从减免税措施实施（shī）之日起，有19.1亿美元的商品享受到各种关（guān）税减（jiǎn）免优（yōu）惠，涉及减免金额（é）达（dá）9.1亿美（měi）元。

　　其他优（yōu）惠政（zhèng）策

　　除了减免税政策和（hé）出（chū）口退税政（zhèng）策外，印度尼西（xī）亚政府（fǔ）还发布了（le）许多优惠（huì）政策，以吸引外资投入，鼓（gǔ）励产品出口。

　　1．对外国企业开放的经营区（qū）域（yù）由４7４个上升到926个（gè）。开放区的任何优惠政策也适（shì）用（yòng）于产品85%出口的外国企业）。

　　2．1986年5月（yuè）公（gōng）布的统计（jì）显（xiǎn）示：进（jìn）口设备生产（chǎn）出口产品（pǐn）的出口量减少，由85%降到60%（服装除外（wài））。取消了111项非（fēi）关税（shuì）壁垒（lěi），主要是钢铁、铝制品、饮料、食品、电器、化工品、重型设备。

　　3．1986年12月（yuè）25日，简化了电子、电器（qì）、化工、金属、机械、运输工具的（de）进口手续。这些部门的关税降低一（yī）半以上。

　　4．1987年1月15日，关于进口（kǒu）原（yuán）材料的一系列政策规定（dìng）被取消。简（jiǎn）化（huà）了纺织（zhī）、钢铁（tiě）、机动车、机械的行政规定。关税降低到很（hěn）低水平（0－10%）。

　　许（xǔ）多出口（kǒu）手（shǒu）续被减（jiǎn）化，总体上说，贸易执照取代所有（yǒu）出口手续。