一、投资矿（kuàng）产（chǎn）活（huó）动的有关法规和政策规定

　　（一）根据越南《矿（kuàng）产法》及其实施细则和（hé）《外国投资法》及其实施细则规定，越南政府（fǔ）欢迎和鼓励外国组（zǔ）织（zhī）和个人投（tóu）资越南矿（kuàng）产开（kāi）采业（含矿产资源考察、勘探、开采、加（jiā）工（gōng）生产经营活（huó）动（dòng））并（bìng）保护其合（hé）法权益。规定外国组织和个人投资越南采矿业须按照越南《外国（guó）投资（zī）法》及其（qí）“实施细（xì）则”、《矿产法》及其“实施细则（zé）”和有关政策规定（dìng）办理投资项目（mù）申请（qǐng）报批手续并获政府有关部门批准颁（bān）发相关“许可证”后方可开展活动，并按有关规定享受越南对外资企（qǐ）业提供的相关（guān）优惠政策。 

　　（二）相关“许可证”的审批权限及受理和审（shěn）批部门（mén）： 

　　1、矿业（yè）公司“投资许（xǔ）可证”（营业执照（zhào））： 

　　根（gēn）据投资项目的种类和投资额的大（dà）小由省（市（shì））计划投资厅或国家计划投资部受理并（bìng）报（bào）省（市）人民委员会或中（zhōng）央政府总理审批； 

　　2、“矿产考察（chá）许可证”，由国（guó）家资源（yuán）环境部（国家地（dì）质矿产局受理）审批； 

　　3、项目“矿产（chǎn）勘探许可证”，由国家资源环境部（国家地（dì）质矿（kuàng）产局（jú）受理）审批； 

　　4、项（xiàng）目“矿产开采许可证”，由国家资源环境部（国家地质矿（kuàng）产局受理）审批； 

　　6、项（xiàng）目“矿产加工许可证”，由国家（jiā）资源环境部（bù）（国家地质矿产局受理）审批； 

　　7、项（xiàng）目“再生矿产回收（shōu）利用许可（kě）证（zhèng）”，由（yóu）省（shěng）（中央（yāng）直辖市）人民委（wěi）员会（资（zī）源（yuán）环（huán）境（jìng）厅受理）审（shěn）批（pī）。 

　　申（shēn）请上述矿产项目“许可证”需提交的文件材料包括：项目（mù）申（shēn）请（qǐng）书，考察（勘（kān）探）方案，国家（jiā）主管部门批（pī）准（zhǔn）的勘探（tàn）结（jié）果报告、可行性研（yán）究报告（gào）、环保标（biāo）准报告，经过公证的外商营业执照或在越（yuè）外资企业投资许可（kě）证副本等。 

　　从事矿（kuàng）产（chǎn）开采活动项目的（de）受理和审批时（shí）间：受理机关（guān）自接（jiē）收符合要求的（de）申请材料之日起60天（tiān）内（不（bú）含征求有关地方和部门意见的时间）完成审查报批手续。 

　　二、中资企业（yè）在开（kāi）展矿产资源投资（zī）合作中经常（cháng）遇到（dào）的问（wèn）题 

　　越南矿（kuàng）藏比（bǐ）较（jiào）丰富，大部分矿藏（cáng）资（zī）源至今尚待开发。我在矿产开采（cǎi）冶炼加（jiā）工方（fāng）面有较高的（de）技术水平和雄厚（hòu）的（de）技术（shù）力（lì）量，中越（yuè）双方在该领域有着广（guǎng）阔的合作空间。近两年来，随着国家贯彻实施“走出去”战略，充分利用（yòng）“两种资源”、“两个市场”精神（shén），国内（nèi）许多（duō）公司（sī）纷纷到越南考察，在矿产资源开发（fā）领域寻求（qiú）投资合作机会并取得一（yī）些初步效果，但投资规（guī）模很（hěn）小。截至目（mù）前（qián），获批准的中国在越投资矿产资源（yuán）开发（fā）利用项目有10家，每个（gè）项目的投（tóu）资规模在30万-300万（wàn）美元不（bú）等，大多以合作经营方式投资。 

　　越南《外资（zī）法实施细则》规定，矿产（chǎn）勘（kān）探、开发和深加工（gōng）属鼓励（lì）投资（zī）领域。石油和稀有矿产开采、加工属（shǔ）有条件限制投资（zī）领域。尽管有法（fǎ）律（lǜ）规（guī）定，但在实践中，普遍反（fǎn）映合作难度（dù）大：1、越政府主管（guǎn）部门（mén）或企业在矿产资（zī）源开发方面（miàn），引进外资的（de）思想不够解放，心存疑虑。2、谈判难度大。已（yǐ）发（fā）现和探明的矿产资源（yuán）各有其主，国家已交国（guó）有专业公司（sī）或（huò）地方政府管理，外资要开采只能以合资或合作经营方（fāng）式（shì）进行（háng），越方要把（bǎ）矿区开（kāi）采权作价入股，且要价很（hěn）高。3、投资（zī）项（xiàng）目审批（pī）权限（xiàn）不透明。按规定，除服务业和部分（fèn）特殊行业（yè）投资项目由中（zhōng）央政府审（shěn）批外，国家级工业园区和出（chū）口加工（gōng）区可审批4000万美元以（yǐ）下项目，河内市和（hé）胡志（zhì）明市（shì）可审批（pī）1000万美元（yuán）以下项目，其他省（shěng）市可审批500万美元以下项目（mù）。但在设（shè）立（lì）矿（kuàng）业公司“投资许可证”审批方（fāng）面，各地做法不（bú）同，同样规模的投（tóu）资项目，有的由地方政府审批，有的（de）由中央政（zhèng）府审（shěn）批（pī），具体哪些项（xiàng）目（mù）由省（shěng）里批，哪些项目由中（zhōng）央部委批, 哪些项目由总理批，谁也说不（bú）清楚。4、外资（zī）企（qǐ）业（yè）申请 “矿产开采许可证”难。越南政府（fǔ）明文规定“矿产开采许可（kě）证”由（yóu）资源环（huán）境部门审批（pī），设立采矿公司由计划投资部门审（shěn）批。有的中资企（qǐ）业经（jīng）越计划投资部门审批同意先设立了矿产公（gōng）司，结果申请不到矿山开采权或矿（kuàng）源得不到（dào）保障而（ér）无法正常生产或处于停产（chǎn）状态。