一、投资矿产活动（dòng）的有关法（fǎ）规和政策规定

　　（一）根据越南《矿产法》及其实施细则（zé）和《外国投资法（fǎ）》及（jí）其实施（shī）细则规定，越（yuè）南政府欢迎（yíng）和鼓励（lì）外国组（zǔ）织（zhī）和个（gè）人投（tóu）资越（yuè）南矿产开采（cǎi）业（含（hán）矿产资（zī）源考察（chá）、勘探（tàn）、开采、加工（gōng）生产经营活动）并保护其合法（fǎ）权益。规定外（wài）国组织和（hé）个（gè）人投资（zī）越南采矿业须按照（zhào）越南《外（wài）国投资法（fǎ）》及其“实施细则（zé）”、《矿（kuàng）产法》及其“实施（shī）细则”和有（yǒu）关政策规（guī）定办理投资（zī）项目申请（qǐng）报批手续并获政府有关部门批准颁发相关（guān）“许可（kě）证”后方可开展活动，并按有（yǒu）关（guān）规定享受越南对外（wài）资企业提供的相关优惠政策（cè）。 

　　（二）相关“许（xǔ）可证（zhèng）”的审批权限及受理和审批部门（mén）： 

　　1、矿业公司“投资许可证（zhèng）”（营业（yè）执照）： 

　　根据投资项目的种类和（hé）投资额的大小由省（市）计划（huá）投资厅（tīng）或国家计划投资部受理并报省（市）人民委员会或中央政府总理审批； 

　　2、“矿产考察（chá）许（xǔ）可证（zhèng）”，由国（guó）家资（zī）源环境部（国家地质（zhì）矿产（chǎn）局受理）审批； 

　　3、项目“矿产勘探许（xǔ）可证”，由国家资源环境部（bù）（国（guó）家（jiā）地质矿产局受（shòu）理）审批； 

　　4、项目“矿产开采许可证（zhèng）”，由国（guó）家资源环境（jìng）部（国家地质（zhì）矿（kuàng）产局受理）审批； 

　　6、项目“矿产加工许可证”，由国家（jiā）资源（yuán）环境部（国家（jiā）地质矿产局（jú）受理（lǐ））审（shěn）批； 

　　7、项（xiàng）目“再生矿产回收利用许可证”，由省（中（zhōng）央（yāng）直辖市）人民委（wěi）员会（huì）（资源环境厅（tīng）受理）审批。 

　　申请（qǐng）上述矿产项（xiàng）目“许（xǔ）可证”需（xū）提交（jiāo）的文（wén）件（jiàn）材料包括：项（xiàng）目申请书，考察（勘（kān）探）方（fāng）案，国家主管部门批（pī）准的（de）勘探（tàn）结果（guǒ）报（bào）告、可行（háng）性研究报告、环保标准报告（gào），经过公证的（de）外商（shāng）营业执照或（huò）在越外资企业投（tóu）资（zī）许可证（zhèng）副本等。 

　　从事矿产开采（cǎi）活动项目的（de）受理和（hé）审批（pī）时间：受理机关自接收符（fú）合要求的申请（qǐng）材料（liào）之日起60天内（不含征求（qiú）有关（guān）地方和部门意见的（de）时（shí）间）完成（chéng）审查（chá）报批手续。 

　　二、中资企（qǐ）业在开展矿产资源投资合作（zuò）中经常遇（yù）到的问（wèn）题 

　　越南（nán）矿（kuàng）藏比较丰富，大部（bù）分（fèn）矿藏（cáng）资源至今（jīn）尚待开发。我在矿产开采冶炼加工方面（miàn）有较高的技术（shù）水（shuǐ）平（píng）和雄厚（hòu）的技术（shù）力（lì）量（liàng），中越双方在（zài）该领域有（yǒu）着广阔的合作（zuò）空间。近两年（nián）来，随着国家贯彻实施“走出去”战略，充分（fèn）利用“两（liǎng）种资（zī）源”、“两个（gè）市场”精神，国（guó）内许多公司纷纷到越南考察，在矿产资源开发（fā）领（lǐng）域寻求（qiú）投资（zī）合作机会并取得一些（xiē）初步效果，但（dàn）投（tóu）资规模很小。截至目前，获（huò）批准（zhǔn）的中国（guó）在越投资（zī）矿产资源开发利用项目（mù）有（yǒu）10家，每个项目的投资规模在30万-300万美元不等，大多以合作经营方式（shì）投（tóu）资。 

　　越南《外资法实（shí）施细则》规定，矿产勘探、开发和深加工属鼓励（lì）投资领（lǐng）域。石油和稀有（yǒu）矿产开（kāi）采、加工属有条件（jiàn）限（xiàn）制投资领域（yù）。尽管有法律规定，但（dàn）在实践（jiàn）中，普（pǔ）遍反映合作（zuò）难度大：1、越政府主管部门或企（qǐ）业（yè）在矿产资源开发方面，引进外资的（de）思想不够（gòu）解放（fàng），心存疑虑。2、谈判难度（dù）大。已发现（xiàn）和探明的（de）矿（kuàng）产资源各有（yǒu）其主，国（guó）家已交国（guó）有专业（yè）公司或地方政（zhèng）府管理，外资要开采只能以合资或（huò）合作（zuò）经营方式进行（háng），越方（fāng）要把矿（kuàng）区开采权作（zuò）价入（rù）股（gǔ），且（qiě）要价很高。3、投资项目审批权限不透明。按规定，除（chú）服务业和部分特殊行（háng）业投资（zī）项目由中央政府审批外，国家级工业（yè）园（yuán）区和出口（kǒu）加工区可审批4000万美元以（yǐ）下项目，河内市（shì）和胡志明市（shì）可审批1000万美元（yuán）以下项目，其他省市（shì）可审批（pī）500万（wàn）美元以下项（xiàng）目。但（dàn）在设立（lì）矿业公司“投资许可证”审批方面，各地（dì）做法不同，同样规（guī）模的（de）投资项目，有的（de）由地方政府（fǔ）审批，有的由中央政府审（shěn）批，具体哪（nǎ）些项目由省里批，哪些（xiē）项（xiàng）目由（yóu）中央（yāng）部委（wěi）批, 哪些项目由总理批，谁也说（shuō）不清楚。4、外资企业申请 “矿产开采许可证”难（nán）。越南政府明文规定“矿产开采许可证”由资源环境（jìng）部门审批，设立（lì）采矿（kuàng）公司由计划（huá）投资部门审批。有的（de）中资企业经（jīng）越（yuè）计划投资部门审批同（tóng）意先设立了矿产公司，结果申请不到矿山开（kāi）采权或矿（kuàng）源（yuán）得不到保障而无法正常生（shēng）产（chǎn）或处于（yú）停（tíng）产状（zhuàng）态。