为（wéi）进一步加大（dà）打击非法采矿工（gōng）作力度，加强矿山环境保护与矿（kuàng）山综合治理（lǐ），维护全市（shì）矿产资源开发管理秩序，持（chí）续推进扫黑除恶斗争暨自然（rán）资（zī）源（yuán）领域（yù）整治行动深入（rù）开展，按照《河（hé）北省人民政府办公厅（tīng）关（guān）于印发（fā）河北省2022年打（dǎ）击非（fēi）法采矿专项行动实施（shī）方案（àn）的通（tōng）知》（冀政办字﹝2022﹞35号）要求和市委、市政（zhèng）府决策部署，根据相（xiàng）关法律、法规，结合邯郸市实际，制（zhì）定本方（fāng）案。

　　一、工作目标

　　以习近平新时代（dài）中国特色社会主义（yì）思想和习近（jìn）平生态文明（míng）思（sī）想为指导（dǎo），深入贯（guàn）彻党的十九大和（hé）十九（jiǔ）届历次全会精神，进一步强化县、乡（xiāng）政（zhèng）府责任担（dān）当（dāng）意识，压实（shí）县、乡属地监（jiān）管（guǎn）责任，通过集中开展打击非法采矿（kuàng）专项行动（dòng），严厉打（dǎ）击偷（tōu）采（cǎi）盗采、持（chí）证矿山超（chāo）许（xǔ）可事项采矿、以工程项目为名违法违规采矿等行为，不（bú）断健全矿产“全链条”管理长效机制，防（fáng）范、遏制因非法采矿引发的安全生产事件和生态环（huán）境破坏现象，促进（jìn）全市矿产（chǎn）管理秩序持续向（xiàng）好。

　　二、主要任务

　　（一）依法从严查（chá）处（chù）无（wú）证非法盗采行为。对未经批准无（wú）证勘查开采，利用经营场所作为（wéi）掩护盗采矿产资源，擅自启封已经关闭取（qǔ）缔矿井、废弃矿（kuàng）井盗采矿产资（zī）源，在（zài）自然保护（hù）地内盗采矿（kuàng）产资源，私挖滥（làn）采（cǎi）破坏（huài）矿山地质（zhì）环境等违法违规行为，采取果（guǒ）断（duàn）措施坚决打击，依法从严查处。

　　（二）依（yī）法从严查处持证矿山各类违法行为。对（duì）采矿许可（kě）证（zhèng）有效期已满未办理延续登记手续继续采（cǎi）矿（因疫情原因并经原批准（zhǔn）机关（guān）同意顺延的除外），采（cǎi）矿许可证（zhèng）被注销、吊销（xiāo）后继（jì）续采矿，超越（yuè）采矿许可证载明的矿（kuàng）种（zhǒng）、范围、期限和开（kāi）采方式（shì）采矿，持勘查许可证采矿（kuàng），超（chāo）越勘查许可事项勘查，违法转让矿业权等违法（fǎ）违规行为，及时制止，依法从严查（chá）处（chù）。

　　（三）依法从严（yán）查处以项（xiàng）目建设为名非法（fǎ）盗采（cǎi）行（háng）为。对工程实施（shī）中涉及矿产（chǎn）资源利用的（de）项目逐一排查，重点核（hé）查经批准（zhǔn）的各类工程（chéng）建设、矿山（shān）整治修复、地质灾害和安（ān）全隐患治（zhì）理、设（shè）施农业用地等项目（mù），工程施（shī）工中产生的矿产资源处（chù）置方式是否符合法律法规有关规定要求，对以工程项（xiàng）目建设为名非法采矿（kuàng）的，坚（jiān）决（jué）整治，依法从严查处（chù）。

　　三、组织实（shí）施

　　（一）动员（yuán）部署（shǔ），摸底排查（chá）阶段（即日起-4月25日）

　　1.迅速安排部署。各县（市、区（qū））要在4月（yuè）7日前完成动员部署，并结合本辖区矿产资源实际，研究制定专项行动方案，抽调（diào）力量组建工作专班，明（míng）确（què）工作职责。对于矿产执法监管职能已下放到乡镇（街道）的（de），相关县（市、区）要督促指导乡（xiāng）镇（街（jiē）道）制定排（pái）查整治方案，明确目标任务，压实（shí）工作责任（rèn），确保工作（zuò）扎实推进。4月8日前（qián），各县（市、区）将专项行动方（fāng）案和县（市、区（qū））打击（jī）非法采矿专项行动工作领（lǐng）导小组办公室（以（yǐ）下简称县（xiàn）<市、区>专项（xiàng）办）主管领（lǐng）导及联络员（yuán）名单（附（fù）件4）一并报（bào）市打击非法采矿专（zhuān）项行（háng）动工（gōng）作领导小（xiǎo）组办公室（以下简称市专项办），联系（xì）电话：0310—3125576。

　　2.认真开展排查（chá）。各县（市、区（qū））要组织力量对（duì）本行政区域内所有矿（kuàng）区、矿山（点）进行（háng）拉网式（shì）全覆盖（gài）排查，特别对矿产资源丰富、易（yì）发生非法开采的重点区域开展（zhǎn）“地毯式（shì）”排查，确保不留死角、不留盲区、确保违（wéi）法违规（guī）问题及时发现并（bìng）有效处置。各县（市、区（qū））要建立非法采矿问（wèn）题排查台账、持（chí）证（zhèng）矿山检查台账（zhàng）和（hé）工（gōng）程项目排查台账（涉及资（zī）源利用项目），并按要求每周更新《县（市、区）非（fēi）法采（cǎi）矿问题排查表》（附件（jiàn）1），每月更新《县（市（shì）、区）持证矿山排查表》（附件2）和（hé）涉及资源利用项目的《县（xiàn）（市、区）工程项目排查表》（附件3）。东（dōng）部平原县（区）要（yào）将非法勘查开采地热、建筑用砂、砖瓦用粘土等矿产资源作为（wéi）重点，开展排查（chá）整（zhěng）治。对排查出（chū）的违（wéi）法违规问题进行梳理，建（jiàn）立问（wèn）题清单（dān）、整改清单、责（zé）任清（qīng）单，按（àn）要求查处整治（zhì）到位，确保问题（tí）“动态（tài）清零”。同时要（yào）举一反（fǎn）三，深刻剖（pōu）析，加强日（rì）常监管，制（zhì）定可行的防范措施，坚决（jué）将违法（fǎ）违规行（háng）为遏制（zhì）在萌芽初始状态（tài）。

　　3.加大宣传力度。要（yào）注重发挥（huī）舆论（lùn）引导作用，广泛宣传非法采矿行为的（de）危害（hài）性，做好法律（lǜ）政策宣讲、解（jiě）疑释（shì）惑工（gōng）作，充（chōng）分运（yùn）用广播（bō）电视（shì）、新闻媒体、网络、报纸、墙体（tǐ）粉刷和悬挂标语等手（shǒu）段对专项行动进行广泛（fàn）宣传报道，通过公布专门举报（bào）电话、微信公众号、卫星遥感监（jiān）测（cè）、无人（rén）机航拍等方（fāng）式搜集各类非（fēi）法采矿问题线索，使违法采矿行为无处遁形（xíng）。

　　（二）分类施（shī）策，集中整治阶段（4月（yuè）26日-10月31日）

　　集中整治（zhì）要坚持“分类施策、一案一策”的原则，建立（lì）工（gōng）作台账（zhàng），实行清单管理，整（zhěng）改一（yī）宗销号一宗（zōng）。

　　1.对（duì）盗采矿产（chǎn）资源行为，要坚决打击整治。以“零容忍”的（de）态（tài）度，立行立改，坚（jiān）决（jué）打击，及时立（lì）案，依法依规（guī）按（àn）程序（xù）查处盗采矿产（chǎn）资源问题（tí）。盗采现场按照（zhào）“三不（bú）留、一毁闭（bì）”的标准取（qǔ）缔（dì）到位（wèi）。造成矿山（shān）地质（zhì）环境破坏（huài）的，依法追究盗采人员生（shēng）态环境损害责任。难（nán）以（yǐ）查明违法主（zhǔ）体的，由县级政府组织对破坏的矿（kuàng）山环境进行修复治（zhì）理（lǐ），防止（zhǐ）死灰复（fù）燃。

　　2.对持证矿山各类违法违规（guī）行为，要严肃查处。持证矿（kuàng）山违反（fǎn）矿产（chǎn）资源法（fǎ）律法规违法行为，要及时立案，依（yī）法查处；情节严重符合吊销许可证（zhèng）情形的，及（jí）时上报原发证机（jī）关处理（lǐ）。持（chí）证矿山违法违规行为未处理到位的，不（bú）予办（bàn）理矿业权延续（xù）等相关行政许可审批。对关闭（bì）取（qǔ）缔矿山，县级政府要发布关闭矿山公告，注销（吊销）有（yǒu）关证照（zhào），停止供（gòng）电、供（gòng）水（shuǐ）、供（gòng）民用爆炸物品，拆（chāi）除电（diàn）源和（hé）地面（miàn）设施，炸毁封闭（bì）井口，遣散从业人员，监督矿山企业（yè）及时（shí）进行修复治理，并加强（qiáng）日常巡查（chá），防止死灰复燃（rán）。对长（zhǎng）期停产停工的（de）矿山（shān），要严格落实综合管控措施（shī），明确巡（xún）查（chá）人员，严防明（míng）停暗（àn）开。

　　3.对以（yǐ）工程项目为名违法违（wéi）规采（cǎi）矿（kuàng）行为，要严（yán）厉整治。对各类工程项目超出政策边界或不（bú）按设计方案（àn）施工，借工（gōng）程项目名义非（fēi）法采（cǎi）矿牟利，立即（jí）责（zé）令停工（gōng），应依法及时对施（shī）工单位立案查处（chù），依法依规对项目监管审批情况进（jìn）行责任倒查。对出现重大典（diǎn）型、影响（xiǎng）恶劣违法案件的县（市、区），市政府将（jiāng）进行约谈。

　　专项行动（dòng）中，发现（xiàn）涉嫌犯罪的，及时移交司法机（jī）关依法追究刑事责任；发现盗采团伙以（yǐ）及涉黑涉恶线索，及时（shí）报送属地扫黑（hēi）除恶（è）斗争领导小组（zǔ）办公（gōng）室；发现公（gōng）职人员失职渎职甚至充当“保护伞（sǎn）”的，及时将有关线索移（yí）送（sòng）属地纪委监委处理（lǐ）。自（zì）2022年4月起，每月25日前将本县（市、区）专项（xiàng）行动月报（含打击非（fēi）法采矿专项行（háng）动整改进（jìn）度表）报送市专项办。

　　（三）巩固提（tí）升，总结验收（shōu）阶（jiē）段（11月1日-12月31日）

　　各（gè）县（市、区）负责组织对所（suǒ）辖乡（xiāng）镇（街道（dào））打击非法（fǎ）采矿专项行动进行检查（chá）验收，督促指导问（wèn）题（tí）查处整改，并对各乡镇（街道）专项（xiàng）整治行动开展和（hé）日常执法监管情况，进行（háng）考核评估。市专项办负责对（duì）各县（市、区（qū））打（dǎ）击非法采矿（kuàng）专（zhuān）项（xiàng）行动进（jìn）行检查验收，总结经验教训，不断健（jiàn）全长效机制，确（què）保打击（jī）非法采（cǎi）矿专项行动取得（dé）实（shí）效。市（shì）专项办（bàn）将对群众举报较（jiào）多、矿产卫片图（tú）斑较多（duō）的县（市、区）进行重（chóng）点抽（chōu）查。12月10日前，各（gè）县（市、区）将专项（xiàng）行动总结经县（市、区）政府（fǔ）（管（guǎn）委会）主要负责同志签（qiān）字，并加盖公章后（hòu）报市专项办。

　　四、保（bǎo）障措施（shī）

　　（一）加强组织领导。各县（市、区）要高度重视打击非法采矿（kuàng）工（gōng）作（zuò），提高政治站位，严格（gé）落实（shí）属地责任（rèn），成立（lì）工作（zuò）专班，形成主（zhǔ）要领导亲自抓、分管领（lǐng）导具体抓的（de）工作（zuò）格局，不断推动专项行动（dòng）向纵深发展，确保取得实实在在的（de）效果。市专项办具体负责专项行动日常（cháng）工（gōng）作，要加强对各县（市、区）工作（zuò）指导，及时发现、解决工（gōng）作当中普遍存在的问题，同时（shí）要积极与上级主管部门沟通联系，及时掌握新政策、新（xīn）要求，指导工作推进。

　　（二）强（qiáng）化督导问（wèn）效。市专项办要组织力量对各县（市、区（qū））专（zhuān）项（xiàng）行动开展情况进行不（bú）定期督（dū）导检查，以“四区一（yī）线”和违法违规问题多发频发（fā）、群众反映强烈的区域为（wéi）重点，通过（guò）采取（qǔ）明察暗访（fǎng）、突（tū）击检查、随机抽（chōu）查、组织（zhī）各县（市（shì）、区）交（jiāo）叉互查等方式，确保（bǎo）督导检查工作不流于表面，取得实效（xiào）。对（duì）工（gōng）作不重视、责任不落实、非法采矿高（gāo）发频发、组织整改不力的，在全市通报批评;对履职不到位（wèi）、弄虚作假、瞒案不（bú）报（bào）、压案不查以（yǐ）及（jí）对违法开采制止不力、案件查处不到位、乱采滥挖破坏生态环境和移送移交不及时造成严重后果（guǒ）、重（chóng）大（dà）问题、典型问题造（zào）成恶（è）劣影响的依法依（yī）规对相关（guān）责任人严肃追责问责。

　　（三）健（jiàn）全长效机制。各（gè）县（市、区（qū））要（yào）强化属地政府（fǔ）保护矿产资源（yuán）的主（zhǔ）体责任，夯实乡镇（街道）属地监（jiān）管责任，不断提升（shēng）乡镇（街道）综（zōng）合执法水平，充分发挥村两委发现、制止盗采（cǎi）的主（zhǔ）观能动作用。要（yào）不断（duàn）总（zǒng）结经验，发现工作存在的问题（tí），及时查漏补缺（quē），建立常态化打击非法采矿工作机制，做到“早发现、早（zǎo）制止（zhǐ）、早查处、早整治”，坚决杜绝边（biān）整治边违法现（xiàn）象的发生。

　　（四）强化执法监（jiān）测。各县（市、区）要结合土地矿（kuàng）产卫片核查工作，创新执法理念和方（fāng）式，综合运用“人防+技防”手段，严格落实日常（cháng）动态巡查制度，营造“不能违（wéi）、不敢违、不想违”的高压态势；充分利用卫星遥感监测（cè）、无人（rén）机巡查（chá）等先进（jìn）手段，特别是（shì）对重（chóng）点区（qū）域、重（chóng）点（diǎn）时段、重（chóng）点对象进行全（quán）天候、全覆盖监测（cè），确（què）保及时发现及时处置。