燃煤发电长期以来为菲重要发电来源。根据菲能（néng）源部（bù）数据，2019年，燃煤发电占菲总发电量的54.6％，比2018年提升（shēng）2.5个百分（fèn）点（diǎn）。截至2019年末，燃煤电厂装机容量和可靠容量（liàng）分别占总体的40.8%和42.9%。然而，燃（rán）煤发电（diàn）在（zài）菲面临绿（lǜ）色发展需求（qiú）上升、煤炭进口依赖度高（gāo）、成本优势（shì）减少、国际融资难度提升（shēng）等一系列问题和挑战（zhàn）。

近年（nián）来（lái），菲（fēi）政府出台了《生物燃料法案》（2006年）、《可再生能源法》（2008年）和（hé）《气候变（biàn）化（huà）法案》（2009年）等一系（xì）列（liè）支持可再生能源发展的法（fǎ）案和政策。2012年以来，推行（háng）可再生（shēng）能源上网电价。2016年，菲能（néng）源部（bù）出台《2017—2040能（néng）源发展计划》，表示菲（fēi）在此后二十多年电厂绿地开发将以可（kě）再生能源（yuán）为主。经（jīng）过2018年和2019年的（de）过渡，可再生能源配额标（biāo）准（RPS）于2020年正式施行（háng），要（yào）求再生能源发电在每年总发电量（liàng）中的（de）比重须（xū）至少新增1个百分点，这将也成（chéng）为菲能源（yuán）部和电力监管（guǎn）委员会（huì）审批各电力开发企业（yè）项目的重要参考条（tiáo）件。2019年末，菲建立了可再生能（néng）源证（zhèng）书交易市场平台（tái），所（suǒ）有电力市场参与者均可通（tōng）过该（gāi）平台交易相关证书，以满（mǎn）足可再生能源配额标准的（de）法定要求。

2020年6月5日，菲律宾（bīn）国会气候变化委员会通过了众议院（yuàn）第761号决议，其（qí）中包括（kuò）不允许新建任何燃煤电（diàn）厂。此后，菲能源部部（bù）长（zhǎng）库西、菲国（guó）家可再生能源委员（yuán）会（huì）主席迪马兰塔等均曾（céng）表示将考虑（lǜ）优先发展可再生能源项（xiàng）目，放（fàng）开该领域外资（zī）限制。10月（yuè）27日，库西在可再生（shēng）能源系统（tǒng）整（zhěng）合全球部长级会议上，正（zhèng）式宣布暂停批准（zhǔn）新建燃煤电厂申请（已批准（zhǔn）的（de）燃煤电站项（xiàng）目不受影响），并从地热项目开始，逐步放开可再生能源外（wài）资限（xiàn）制。

库西强调，在10月20日签署的能源部部门（mén）通告（gào）中，阐（chǎn）明（míng）了授予（yǔ）可再生能源服务合同中的第（dì）三次公开竞争性选拔程序（OCSP3）的相关准则，包括允许外国（guó）投资者在大型地热勘探、开发（fā）和利用项目（投（tóu）资额大（dà）于5000万美元的项目）中拥（yōng）有全（quán）部所有（yǒu）权。外国（guó）投（tóu）资者可以（yǐ）通过与菲（fēi）政府订立财务和技术援助协议（FTAA），并经总统签署批（pī）准后，开展大规模的自然（rán）资源（yuán）勘（kān）探、开发和利用。菲能源部将加快（kuài）当地资源开（kāi）发，推动菲从基于化石燃料的资源利（lì）用技术向清洁（jié）能源（yuán）过渡。