各省、自治（zhì）区、直辖市国土资源主（zhǔ）管部门：

　　为（wéi）贯彻落实国务院深化行政审（shěn）批制度改革要（yào）求，进一步规范和完（wán）善矿产资源（yuán）开采审（shěn）批登记管理（lǐ），依据《中华（huá）人（rén）民共和国矿产（chǎn）资源法》、《中华人（rén）民共和国行政许可法》、《矿产资源开采（cǎi）登（dēng）记管理办法》等相（xiàng）关法律法规（guī），结合矿业权管理工（gōng）作实际（jì），现就（jiù）有关事项通（tōng）知如下。

　　一、调整划（huá）定（dìng）矿区范（fàn）围管理

　　（一）矿区范围（wéi）是指可供开采矿（kuàng）产资源范围、井巷工程设施分布范围或（huò）者露天（tiān）剥（bāo）离范围的立体（tǐ）空间区域。划定矿区范围是指登记管理机关对申请人提出的矿区范（fàn）围依法审（shěn）查批准的（de）行政行为。

　　探矿权人（rén）申请采矿（kuàng）权的，矿区范围通（tōng）过登（dēng）记管理机（jī）关审（shěn）查批准划定（dìng）矿区范（fàn）围申（shēn）请确（què）定（dìng）,并参（cān）照《矿业权交易（yì）规则》相关规定签订采矿权出让（ràng）合同。以招标、拍卖、挂（guà）牌等（děng）竞争方式及（jí）协议方式出让采矿权的（de），由登（dēng）记管理（lǐ）机关确定出让的矿（kuàng）区范围，并根据（jù）《矿业权交易规（guī）则》相（xiàng）关规定签订采（cǎi）矿权出（chū）让合同。矿区范围的确定应当符合矿（kuàng）产（chǎn）资源（yuán）规划。采矿权申请人（rén）依据（jù）确定的矿区范（fàn）围编报采矿登（dēng）记相关资（zī）料（liào）。

　　在油气（包（bāo）含石油、天（tiān）然（rán）气（qì）、页（yè）岩气、煤层气、天然气水（shuǐ）合物，下同）矿产探矿权范围内（nèi）申请油气（qì）采矿权，不涉（shè）及划定矿区范围事项。

　　（二）矿（kuàng）区范围的确定（dìng）应（yīng）当依据（jù）经评审备案的矿产（chǎn）资源（yuán）储（chǔ）量报告（gào）。资源储量规模为大（dà）型的（de）非煤矿山、大中型煤矿依（yī）据的矿产资源（yuán）储量勘查程度应当（dāng）达到勘探程度（dù），其他矿山应当达到（dào）详查及以（yǐ）上程度，砂石（shí）土等以（yǐ）招（zhāo）标拍卖挂（guà）牌方（fāng）式直接出让（ràng）采矿权的（以下（xià）简称“第三类矿产”）勘查程度的具（jù）体要求按照各省（区、市）有（yǒu）关规（guī）定执行。

　　由国土（tǔ）资源（yuán）部协议出让的，矿产资源储量评（píng）审备案（àn）由省（shěng）级（jí）国（guó）土资（zī）源主管部门负责实施。

　　（三）探（tàn）矿权人（rén）申请（qǐng）采矿（kuàng）权的，划定矿（kuàng）区范围（wéi）预留期保持（chí）到其采矿登（dēng）记申请批准并领取采矿许可证之日，预（yù）留期（qī）内，探矿权（quán）人应在勘（kān）查许可（kě）证有效期届满的30日前，申请保留探矿权。以（yǐ）招（zhāo）标、拍卖、挂牌（pái）等竞争方（fāng）式（shì）及协议方式出让采矿权的，办理采（cǎi）矿登记（jì）时限在（zài）采矿权出让合（hé）同中约（yuē）定。

　　（四（sì））已设（shè）采矿权（quán）利（lì）用原有生产系统申（shēn）请扩大矿（kuàng）区范围的，申请人（rén）应当按扩大后的矿区范围统一编制申报要（yào）件（jiàn）。第三类矿产的采矿权不（bú）得以协议出让方式申请扩大（dà）矿区范围。

　　（五）探矿权人申请采矿权且申请的矿区范围内涉及多（duō）个（gè）矿种的（de），应当按经评审备案的矿产资（zī）源储量（liàng）报告的主矿种和共（gòng）伴（bàn）生矿（kuàng）种划（huá）定矿区（qū）范围，并对共（gòng）伴生资源进行综合利用；对共伴生资源综合利用有限制性规定的，按有关规定办（bàn）理。

　　（六（liù））探（tàn）矿权人在取得划定矿区范围批复后，探矿权人变（biàn）更的，在（zài）申请采矿登（dēng）记时应当提交变更后的勘查许可证。

　　二、规范采（cǎi）矿权新（xīn）立、延续审批登记管理

　　（七）采矿权申（shēn）请人原（yuán）则上应当为（wéi）营利（lì）法人。外商投资企业申请（qǐng）限制类矿种（zhǒng）采矿权（quán）的，应当出具有关部门的项（xiàng）目核准文件。申请（qǐng）放射性矿产资源采矿（kuàng）权的（de），应当出（chū）具行业主管部门的项（xiàng）目核准文件。

　　申请人在取得采矿许可证后，须（xū）具备其他相关法定条件后方可实（shí）施（shī）开采作业。

　　（八（bā））采矿（kuàng）权申（shēn）请人可按要求自行编制或委托有关机构编制矿（kuàng）产资源（yuán）开发利用方案（àn），登记管理机关不得指定特（tè）定中介机构提供服务。矿产资源（yuán）开（kāi）发利用方案的编（biān）制（zhì）内容及评审（shěn）须符合国土资源主管部门相关规定（dìng）。

　　（九）新（xīn）立采矿（kuàng）权申请范（fàn）围不得与已设矿业权垂直投影范围重叠，下列（liè）情形除（chú）外：

　　1.申（shēn）请范围与已设矿业权范围重（chóng）叠，申请人（rén）与已设矿（kuàng）业权人为同一（yī）主体的；

　　2.油气与非（fēi）油（yóu）气之（zhī）间，新立采（cǎi）矿权（quán）与已（yǐ）设矿业权（quán）重叠，双方签订了互不影响（xiǎng）和（hé）权益保护协议的。其中（zhōng），新立（lì）油气采（cǎi）矿权与已设（shè）小（xiǎo）型露采砂石土（tǔ）类采矿权重叠，或新立（lì）小型露采砂石土类采矿（kuàng）权与已设油（yóu）气（qì）矿业权重叠，申请人向登（dēng）记管理机关提交了不影响已设矿业权（quán）人（rén）权益（yì）承（chéng）诺的。

　　3.新立可地浸（jìn）砂（shā）岩型铀（yóu）矿采矿权与已设煤（méi）炭矿业权重（chóng）叠（dié），双方签（qiān）订了互不影（yǐng）响（xiǎng）和（hé）权益保护协议的。

　　互不影响和权益保护协议不得损害国家（jiā）利益和第三方（fāng）合法权益。采取承诺方式的，小型露（lù）采（cǎi）砂石土（tǔ）类采矿权申（shēn）请人应当承（chéng）诺不影响（xiǎng）已设油气矿业权勘查（chá）开采活动，确（què）保安全生产、保护对（duì）方合法权益等；油气采矿权申请人（rén）应当承诺合理（lǐ）避（bì）让已设小（xiǎo）型露采砂（shā）石土类采（cǎi）矿权，且不影响（xiǎng）其开采活动，无法避（bì）让的（de）要主动退出（chū），确保（bǎo）安全生产、保护对方合（hé）法权（quán）益等（děng）。

　　（十）采矿权延（yán）续的采矿许可证有效期根据《矿产资源开采登记管理（lǐ）办法》（国务院令第（dì）241号）第（dì）七条确定。采矿权延续申请批准后（hòu），其有效期应始（shǐ）于原（yuán）采矿许（xǔ）可证有效期截止之日。

　　（十一）非油气探矿权转采矿权（quán）的（de），准（zhǔn）予（yǔ）采矿（kuàng）权新立登记后，申请人（rén）应申请注销原探矿权，并（bìng）凭（píng）探矿权注销通知（证明）领取采矿许可证。油气探矿权申请采矿权的，勘查登（dēng）记与采矿（kuàng）登记属（shǔ）于同一登记（jì）机（jī）关的，需同时提交探矿（kuàng）权变（biàn）更缩（suō）减面积（jī）或注（zhù）销申请；勘（kān）查登记与采矿登记不属于同一（yī）登记机（jī）关的，准予采（cǎi）矿权新立登（dēng）记后，申请人应申（shēn）请注（zhù）销原探矿权或变（biàn）更（gèng）缩减原（yuán）探矿（kuàng）权面（miàn）积，凭注销通知（证明）或变更缩减面积后的（de）勘查许可证领取采矿许可证。

　　（十二）采矿许可证剩余有（yǒu）效期不足三个月的，采矿权登记管理（lǐ）机关可以在本级或上（shàng）级机关的（de）门户网站上滚动提醒。

　　（十三）因不可抗力等非申请人自身（shēn）原因，申请人无（wú）法按规定提（tí）交采矿权延续申请资（zī）料的，在申请人提交能够说明原因的相关证明材料后，登记管（guǎn）理机关（guān）可根据实际情况延续2年，并在采矿许可证副本上（shàng）注（zhù）明其原（yuán）因和要求。

　　三、完善采矿权变更、注销登记管理

　　（十四（sì））申请采矿权（quán）转让变更的（de），受让人应具备本通知第（七）条规（guī）定（dìng）的采矿权申请人条件，并承（chéng）继（jì）该采矿权的权利、义务。涉（shè）及本通知第（九）条重叠情况的，受（shòu）让人（rén）应按（àn）本通知第（九（jiǔ））条（tiáo）规（guī）定，提交互不影响和权益保护协议或（huò）不影响已设矿业（yè）权人权（quán）益（yì）承诺。

　　（十（shí）五）国有（yǒu）矿山（shān）企业申（shēn）请办理采（cǎi）矿权（quán）转让（ràng）变更登记的，应当（dāng）持矿山（shān）企业主管部门同意（yì）转让（ràng）变（biàn）更采矿权（quán）的（de）批（pī）准文件。

　　（十（shí）六）实行（háng）开采总量控制矿种的采矿权申请办（bàn）理延续、变更的（de），下一级国土资源主管部门应当对开采（cǎi）总（zǒng）量控（kòng）制（zhì）指（zhǐ）标分配、使用等（děng）情况提（tí）出书面意见。

　　（十七）有下列情形（xíng）之（zhī）一的采矿权不得办理（lǐ）转让变更登记：

　　1.采矿权部分转让变更（gèng）的；

　　2.同一矿业权人存在（zài）重叠的（de）矿业权（quán）单独转让（ràng）变更的；

　　3.采矿（kuàng）权处于抵押备案状态且未经抵押权人同意的（de）；

　　4.未（wèi）按要求缴（jiǎo）纳出让收益（价款）等费（fèi）用,未完成（chéng）矿山（shān）地质环境恢复治理（lǐ）义务的；

　　5.采矿权被（bèi）国土资源（yuán）主管部门立（lì）案查（chá）处，或法院（yuàn）、公安、监察等机关通知不得转让变（biàn）更（gèng）的。

　　除母（mǔ）公司与全（quán）资子（zǐ）公司之间的采矿（kuàng）权转让变更外，以协议出让方式取得的采矿权未满10年不得转让变更，确需转让变更的，按协议出让采矿（kuàng）权（quán）要件要求及程序办理（lǐ）。

　　（十八（bā））采矿权原则上不得（dé）分（fèn）立，因开（kāi）采条（tiáo）件变（biàn）化等（děng）特（tè）殊原因确需分立（lì）的，应符合矿产资源规划等有（yǒu）关要求。第（dì）三类矿产的采矿权（quán）不得分立。

　　（十（shí）九）人民法院（yuàn）将采矿权拍卖或（huò）裁定给他人，受让人应当依法向（xiàng）登记（jì）管（guǎn）理机关申请变（biàn）更登记。申请变更登（dēng）记的受（shòu）让（ràng）人应当具备本通知第（七）条（tiáo）规定的条（tiáo）件（jiàn），登记管理机（jī）关凭申请人提交（jiāo）的采矿权变更申请文件和人（rén）民法院协助执（zhí）行通（tōng）知书，予以办（bàn）理采矿（kuàng）权（quán）变更登（dēng）记。

　　（二十）申请变更主要开采矿种的，应当依据经评审备案的储量评审（shěn）意见书（shū）提出（chū）申请。第（dì）三（sān）类（lèi）矿产（chǎn）的采矿权不允许变（biàn）更（gèng）开（kāi）采矿种。变更为国家（jiā）实行开（kāi）采总量控制（zhì）矿种（zhǒng）的（de），还应（yīng）当符合（hé）国（guó）家有关宏观调（diào）控规定和开采总量控制要求，并（bìng）需经专家论证（zhèng）通过、公（gōng）示无异议。

　　（二十一（yī））采（cǎi）矿许可证剩余有效期不足六（liù）个月，申请转让变更（gèng）登记（jì）的，可以同时向登记（jì）管理机关申请（qǐng）办（bàn）理延续登记。

　　（二十二）登记管理机关应及时清理（lǐ）过期（qī）采（cǎi）矿（kuàng）权，对采矿许可证有效期届满前未按（àn）要（yào）求申请（qǐng）延续登记的，由登记管理机关（guān）纳入已自行废止矿业（yè）权名单向社（shè）会公告。

　　采矿权在有效（xiào）期内（nèi）因生态（tài）保护（hù）、安全生产、公共（gòng）利益、产业政策等被县级（jí）及以上人民政府决定关闭并（bìng）公告（gào）的（de），由同级国土（tǔ）资（zī）源（yuán）主管（guǎn）部门函告原（yuán）登记管理（lǐ）机关。采矿权人应当自（zì）决定（dìng）关闭矿山之（zhī）日（rì）起30日（rì）内，向原登记管理机关申请办理采矿许可证注销登记（jì）手续。采（cǎi）矿权人（rén）不办理采矿许（xǔ）可证注（zhù）销登记手续的，由登记管理（lǐ）机关责令限期改正；逾期不改（gǎi）正的，由原登（dēng）记管理机关吊销采矿（kuàng）许可证，并根据《中华人（rén）民共和国行政（zhèng）许可法》第七十条规定（dìng）办理采（cǎi）矿许可证注销手（shǒu）续。

　　四、其他有关事项

　　（二十三）采矿许可（kě）证遗（yí）失或损毁需（xū）要（yào）补领的，采矿权人持（chí）补领采矿许可证申请书（shū）到原登记管理机关申（shēn）请补办（bàn）采（cǎi）矿（kuàng）许可证。登（dēng）记管理（lǐ）机关在其门户网站（zhàn）公（gōng）告遗失声明满（mǎn）10个工作日（rì）后，补发新（xīn）的采（cǎi）矿许可证，补发（fā）的采矿许可证登记内容（róng）应与原证一（yī）致（zhì），并应注明补领时间。

　　（二十四（sì））申请人（rén）到登记（jì）管（guǎn）理（lǐ）机关（guān）办理登记手续的，应出具企（qǐ）业法人（rén）执照、法定代（dài）表（biǎo）人（rén）证（zhèng）明和本人（rén）身份证等原件，经核（hé）实无误后，方可将复（fù）印件作为申报要件；委托他人办理的，被委托人应出具（jù）企业法定（dìng）代（dài）表（biǎo）人的书面（miàn）委托书和本人身（shēn）份（fèn）证。

　　（二十五）登（dēng）记管（guǎn）理机（jī）关接收（shōu）采（cǎi）矿权登记申请资料后应（yīng）出具（jù）回（huí）执。需要申请人补正资料的（de），登记管理机关（guān）应书（shū）面（miàn）通知申请人限期（qī）补充（chōng）或者修改。采（cǎi）矿权申请人应在（zài）规定的（de）期限内提交补正的资（zī）料。

　　（二十六）采矿权（quán）申（shēn）请人（rén）对其提供的申请材料（liào）的真实（shí）性负责；通过隐（yǐn）瞒（mán）有关（guān）情（qíng）况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活（huó）动情况真实材料（liào）等（děng）不正（zhèng）当手段（duàn）骗取采矿登记的，一经发（fā）现，依据（jù）《中华人民共和（hé）国（guó）行政许可法》等法（fǎ）律（lǜ）法规有关规定处（chù）理；构成犯罪的（de），移交（jiāo）司（sī）法机关依法追究责（zé）任。

　　（二十七）采（cǎi）矿登记中涉及矿（kuàng）业权出让收益的，按照《财政部 国土（tǔ）资源部关于印（yìn）发<矿业权出（chū）让收益征收管理暂行办法>的通知（zhī）》（财综〔2017〕35号）执行。

　　（二十八（bā））全（quán）国（guó）审批（pī）登（dēng）记颁发的（de）采矿许可证实行统一配号。油气采矿（kuàng）许可证（zhèng）可单（dān）独编（biān）号。采（cǎi）矿权登记管理机关应依法加强对采矿权审（shěn）批登记（jì）发（fā）证（zhèng）行为的监管。

　　（二十九）地方（fāng）各级国（guó）土资源主（zhǔ）管部门应当加强（qiáng）对采矿（kuàng）权人开采行（háng）为的（de）监督（dū）管理，对违（wéi）法违规开采行为，依法予以查处（chù）。对勘查开（kāi）采（cǎi）信息公示中列入严（yán）重违法名（míng）单（dān）的采矿权人，依（yī）法不予登记新的采（cǎi）矿权（quán）。

　　（三十（shí））各省（shěng）（区、市）国土资源主管部门可根据实际情（qíng）况，按（àn）照（zhào）本通知的规定，制定具体实施（shī）办法。

　　本通（tōng）知自（zì）印发之日起实施，有效期五年（nián）。《关（guān）于放射性矿产（chǎn）采矿（kuàng）许（xǔ）可证发放问题的复函》（国土资（zī）发〔1999〕262号）、《关于矿（kuàng）山企业进行生产勘探有（yǒu）关问（wèn）题的通（tōng）知》（国土资发（fā）〔2002〕344号）、《关（guān）于进一步规（guī）范采矿许（xǔ）可证有效（xiào）期的通知》（国土（tǔ）资发〔2007〕95号）、《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管（guǎn）理有关问（wèn）题的通（tōng）知》（国土资发〔2011〕14号）、《国土资源部（bù）办公厅关于贯彻落实采矿权转（zhuǎn）让审批权限下放有关问题的通知》（国土（tǔ）资厅发（fā）〔2012〕66号）、《国土（tǔ）资源部关于修改〈国土资源（yuán）部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知〉第十三条规（guī）定的通知》（国土资发（fā）〔2015〕65号）、《国土资源部关于修改（gǎi）<国土资源（yuán）部关于进一步（bù）完（wán）善采矿权登（dēng）记管理有关问题的通（tōng）知>第二（èr）十五条（tiáo）规定的（de）通知》（国土资发〔2017〕29号）同时废止。

　　本通知实（shí）施（shī）前已印发的其他文件中管理要求（qiú）与本通知不一致的，以本通知（zhī）为准。

2017年12月29日