各（gè）省、自（zì）治区、直辖（xiá）市自然（rán）资源主管（guǎn）部门：

　　稀土矿、钨矿是国务院规（guī）定实行保护性（xìng）开采（cǎi）的特定矿种。为保护和合理开发利用优势（shì）矿产资源（yuán），深入贯彻落（luò）实党中央（yāng）、国务院（yuàn）决策（cè）部署，进一步规范和加强稀土矿、钨矿勘查开采审批管理，根据矿产（chǎn）资源法律法规及国务（wù）院（yuàn）有关规定，现（xiàn）就（jiù）有关事项通知如下：

　　一、继（jì）续（xù）暂（zàn）停受理新设稀土矿勘查开采登（dēng）记申请。下（xià）列情形（xíng）除外（wài）：

　　（一）全额使用（yòng）中（zhōng）央（yāng）或者省级财政资金开（kāi）展的稀土矿预查、普查（chá）或者必要的详查（chá）项目，凭下达预算（suàn）文件向自然资（zī）源部（bù）提出申请，项目结束后（hòu）注销探（tàn）矿权。勘查发现稀土矿资源的，应（yīng）在查明矿产资源储量登记后办理注销手（shǒu）续，纳（nà）入国家（jiā）出资勘查形成的成果清单（dān）进行管理。

　　（二）申（shēn）请人具有国家（jiā）确定的大型稀土企业集团（tuán）主体资格的稀土勘查项目。

　　（三）符合国（guó）家产业政策和开采总量控制要求，且申请人具有国家确定的大型稀土企（qǐ）业集团主体资格的稀土（tǔ）开（kāi）采项目。

　　二、申请新（xīn）设钨矿采矿（kuàng）权，应（yīng）符合国家产业政策（cè）和开采总量控制要求。

　　三、新设稀（xī）土（tǔ）矿、钨矿探矿（kuàng）权、采矿权，同等条件下依法对国家确定的（de）贫困地区（qū）给予支（zhī）持。

　　四、新设稀（xī）土（tǔ）矿、钨（wū）矿采矿权，必须依（yī）法进行环（huán）境影响评价，符合生态环境保护（hù）要求（qiú）。对（duì）存（cún）在严（yán）重破坏环境、不履行矿山生态修复义务的采矿权（quán），不得分配开（kāi）采总量控制指标。

　　五、申请办（bàn）理稀（xī）土（tǔ）矿、钨矿（kuàng）采矿权新立、延续、变更登记，下一级（jí）自（zì）然资源主管（guǎn）部门应当出具其开采总量控制指标分配意见，延续项目还应说明已有指标执行情况。

　　六（liù）、申（shēn）请（qǐng）办理稀土矿探矿权、采（cǎi）矿权转让变更登记，以及勘（kān）查（chá）开（kāi）采矿种变（biàn）更为（或增（zēng）列）稀（xī）土矿的（de），受让人（rén）（申请人）应当具（jù）有（yǒu）国（guó）家确定的大型（xíng）稀土企业集团主体（tǐ）资格。

　　七、稀（xī）土矿、钨矿探（tàn）矿权因受政策或开采总（zǒng）量（liàng）控（kòng）制（zhì）指标（biāo）限制（zhì）不能（néng）实现探矿权转采矿权的，在完成普查以上勘查（chá）工作并办（bàn）理查（chá）明矿产资源储量（liàng）登记后，可依法向原发证机关申请办理（lǐ）探（tàn）矿（kuàng）权保留（liú）。

　　八、勘（kān）查许可（kě）证、采矿许可证（zhèng）为其他矿种的探矿权、采矿权，发现（xiàn）稀（xī）土矿、钨矿资源（yuán）储量并经评审备（bèi）案，符合办理变更登记或增（zēng）列矿（kuàng）种条（tiáo）件的，可依法申请办理矿业权变（biàn）更。勘（kān）查矿（kuàng）种变更为（或增列）稀土矿、钨矿的，向原发证机关申请；开采矿种变更为（wéi）（或增列）稀土（tǔ）矿、钨矿（kuàng）的，向自然（rán）资源部（bù）申请，并应当（dāng）符合（hé）国家产（chǎn）业（yè）政策和（hé）开采（cǎi）总（zǒng）量控制（zhì）要求。

　　九、自（zì）然（rán）资源部依据全国矿产资源规划确定（dìng）的开采（cǎi）总量（liàng）控制（zhì）指标，结合国家产业（yè）政（zhèng）策（cè）、生态（tài）环（huán）境（jìng）保（bǎo）护情况、保有（yǒu）资源储量（liàng）、采矿权设置（zhì）和开采产能产量等因素，确定稀土矿、钨矿全国年（nián）度开采总（zǒng）量控（kòng）制指标（biāo），并分（fèn）配下达（dá）到省级自然资源主管部门。

　　十、自然资源部向各省（区、市）分（fèn）配的稀（xī）土矿、钨矿（kuàng）年度开采指（zhǐ）标，原则上以上年度下达各省（区、市）的开采总量控制指标为基础，综（zōng）合各省（区、市（shì））指标执行与管理、采矿权设（shè）置、勘查（chá）开采秩序（xù）、综合利用水平、保（bǎo）有资源储量（liàng）等（děng）实际情（qíng）况（kuàng）予以调整分配，并适当向（xiàng）国家确定的贫困（kùn）地（dì）区倾斜。

　　十一、省级（jí）自然（rán）资（zī）源主管部门负（fù）责本行政（zhèng）区域稀（xī）土矿、钨（wū）矿开（kāi）采（cǎi）总量控制指标的（de）分解（jiě）落实和执行情况的（de）监督管理。各（gè）省级（jí）自然资（zī）源主（zhǔ）管部门在分解下达稀土矿、钨矿开采总量控（kòng）制指标后（hòu），组织矿山所在市（shì）、县级自然资源主管部门与矿（kuàng）山企业签订责（zé）任书，明确权利、义务和（hé）违（wéi）约责任。

　　十二（èr）、凡涉及（jí）共伴生资源开采的，应（yīng）当将稀土矿、钨矿（kuàng）的开采纳入总量控制指标管理（lǐ），不（bú）符合开采总量控制要求超指标开采的应（yīng）当进行储（chǔ）备。

　　本通知自发布之日起执（zhí）行，有（yǒu）效期3年。《国（guó）土（tǔ）资（zī）源部关于规范（fàn）稀土矿（kuàng）钨矿探矿权采矿权审（shěn）批管理的通（tōng）知》（国土资（zī）规（guī）〔2015〕9号）同时（shí）废止。

                                                 自（zì）然资源部

                                                 2018年（nián）12月14日