（1996年7月5日第八届全国人民（mín）代表大会常务（wù）委员会第二十次会议（yì）通过根据2004年（nián）8月28日第（dì）十届（jiè）全国人民代表大会（huì）常（cháng）务（wù）委（wěi）员会第十（shí）一次（cì）会议《关于修改〈中华人民共和国拍卖法〉的决定》第一次修正（zhèng）　根（gēn）据2015年4月24日（rì）第十二届全国人（rén）民（mín）代表（biǎo）大会常务委员会（huì）第十四次会（huì）议《关于修改〈中华人民共和国电力法（fǎ）〉等六部法律的决定》第二次修（xiū）正）

目 录

第一章　总 则

第二章　拍卖标（biāo）的（de）

第三章　拍卖当事人

第一节　拍卖人

第二节（jiē）　委托人

第三节　竞买人

第四节　买受人

第四章　拍卖程序

第一节　拍卖委托

第二（èr）节　拍卖（mài）公（gōng）告与（yǔ）展示

第三（sān）节　拍卖（mài）的实施

第（dì）四节　佣（yòng） 金

第五章　法律责（zé）任（rèn）

第六章　附 则

第一章　总 则

第一条　为（wéi）了规范拍卖行为，维护拍卖秩序，保（bǎo）护拍卖活动各（gè）方（fāng）当事人的合法权（quán）益，制定本法。

第二条　本法适（shì）用于中华人民共和（hé）国境内拍（pāi）卖企业进行的拍卖活动。

第三条（tiáo）　拍（pāi）卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产（chǎn）权利转让给最（zuì）高应价者的买卖方式。

第四条　拍（pāi）卖活（huó）动应当遵守有关法律、行（háng）政法规，遵（zūn）循公（gōng）开、公平、公（gōng）正、诚实（shí）信用的原则。

第五条（tiáo）　国务院负责管理拍（pāi）卖业（yè）的部门对全国拍卖业实施监督管理（lǐ）。

省、自治区、直辖市的人民（mín）政府和（hé）设区的市的（de）人民（mín）政府负（fù）责（zé）管理拍卖（mài）业的部门对本行政区域（yù）内的拍卖业实施监督管理。

第二章（zhāng）　拍卖标的

第六条　拍卖标的（de）应当是（shì）委托人所有或者依法（fǎ）可以处分（fèn）的（de）物品或者（zhě）财产权利（lì）。

第七条　法律（lǜ）、行政法规（guī）禁止买卖的（de）物品或者财产权利，不得作为拍卖标的。

第八条　依照法律或者按照国务院规定（dìng）需经审批才能转让的（de）物品或者财产权（quán）利，在（zài）拍卖前，应当依法办理审批手续。

委托拍（pāi）卖的（de）文物，在拍卖前，应当经拍卖人住所地的文物行（háng）政管理部门依（yī）法鉴定、许可（kě）。

第九（jiǔ）条　国家行政机（jī）关依法没收的物（wù）品，充抵税款、罚款的物品和其他物品，按照国务院规定（dìng）应当委托拍（pāi）卖的，由财产（chǎn）所在地的省、自治区、直辖市的（de）人（rén）民政府（fǔ）和设区（qū）的（de）市的人民政（zhèng）府指定的（de）拍卖（mài）人进行拍（pāi）卖。

拍卖由人民法院依（yī）法没收的物品，充抵罚金（jīn）、罚款的物品以（yǐ）及无（wú）法返还的追（zhuī）回物品，适用前款规定。

第三（sān）章　拍卖当事人

第一（yī）节　拍卖人

第十条（tiáo）　拍卖（mài）人是（shì）指依（yī）照本法（fǎ）和《中（zhōng）华人民共（gòng）和国公司法（fǎ）》设立的从事拍卖活动的企业法（fǎ）人（rén）。

第十（shí）一条　企业取得从事拍卖（mài）业务（wù）的许可必须（xū）经所在地的省（shěng）、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核（hé）批（pī）准。拍卖企业（yè）可以（yǐ）在（zài）设（shè）区的市设立（lì）。

第十二条　企（qǐ）业申请取得（dé）从事（shì）拍卖业务的许可，应当具（jù）备下列条（tiáo）件：

（一）有一百万元人民币以上的注（zhù）册（cè）资本（běn）；

（二）有（yǒu）自己的名称（chēng）、组织机（jī）构、住所和（hé）章程；

（三）有与从事拍卖业务相适应（yīng）的拍（pāi）卖师（shī）和其他工作（zuò）人员；

（四）有符合本法（fǎ）和其（qí）他有（yǒu）关法律（lǜ）规（guī）定的拍卖业务规则；

（五（wǔ））符合国务院有（yǒu）关拍卖业（yè）发（fā）展的（de）规定（dìng）；

（六）法律（lǜ）、行政法规规定的其他条件。

第（dì）十三条　拍卖企业经营文物（wù）拍卖的（de），应（yīng）当有一千万（wàn）元人民币以上的注册（cè）资本，有具有文物（wù）拍卖（mài）专业知（zhī）识（shí）的人员。

第十（shí）四条　拍卖活动应当由拍卖师（shī）主持（chí）。

第十五条　拍卖师应当具备下（xià）列条件（jiàn）：

（一）具有高（gāo）等院（yuàn）校（xiào）专科以上学历和拍卖专业知识；

（二（èr））在（zài）拍（pāi）卖企（qǐ）业工作（zuò）两年以（yǐ）上；

（三）品行（háng）良好。

被开除公职（zhí）或（huò）者（zhě）吊销拍卖师资格证（zhèng）书未满五年的（de），或者因故（gù）意犯罪受过刑事处罚（fá）的，不得担任拍卖（mài）师。

第十六条　拍卖师（shī）资格考（kǎo）核，由拍卖行业协会（huì）统一组织。经考（kǎo）核合格的，由拍卖行业协会发给（gěi）拍（pāi）卖师资格证书（shū）。

第（dì）十七（qī）条　拍卖行（háng）业协会（huì）是（shì）依法成立的社会团体法人，是（shì）拍卖业的自律性（xìng）组织。拍卖行（háng）业协会依照本法并根据（jù）章程，对拍（pāi）卖企业和拍卖师进行监督。

第十八条　拍卖人（rén）有权要求委托人说明拍卖（mài）标的的来源和瑕疵。

拍卖人应当（dāng）向竞买人说明拍卖标（biāo）的的瑕疵。

第（dì）十九条　拍卖（mài）人对委托人交付拍卖的物品负有（yǒu）保（bǎo）管义（yì）务。

第二十条　拍卖人接（jiē）受委托（tuō）后，未（wèi）经委托人同意（yì），不得（dé）委（wěi）托其他拍卖（mài）人（rén）拍卖。

第二十一条　委（wěi）托人（rén）、买受人要（yào）求对其（qí）身（shēn）份保密（mì）的，拍卖人应当为其保密。

第二十二（èr）条（tiáo）　拍（pāi）卖（mài）人及其工作人员不（bú）得以竞买人的身份（fèn）参与自（zì）己组织（zhī）的拍卖活动（dòng），并（bìng）不（bú）得（dé）委托他人代（dài）为竞（jìng）买。

第二十（shí）三条　拍卖人不得（dé）在（zài）自己组织（zhī）的拍卖活动中拍卖（mài）自己的物品或者（zhě）财产权利。

第二（èr）十四条 拍卖成交后，拍卖（mài）人应当按照约定向委托人交付拍卖标的的（de）价（jià）款，并按照约定将拍卖标的移交（jiāo）给买受人。

第二节　委托人

第二十五条　委托人是指委托拍卖（mài）人（rén）拍卖（mài）物品或（huò）者（zhě）财产权利的公民（mín）、法人或者其他组织。

第二十六条　委（wěi）托人可（kě）以自行办理委托拍（pāi）卖（mài）手续，也可以（yǐ）由其代理人（rén）代为办（bàn）理（lǐ）委托拍卖（mài）手续。

第二（èr）十七（qī）条　委托人应当向拍卖（mài）人说明（míng）拍卖标（biāo）的的来源和瑕疵。

第（dì）二（èr）十八条　委托人有权确定拍卖标的的（de）保留价并要求（qiú）拍卖人保（bǎo）密。

拍卖国有资产，依照法律或者按照国务院规定（dìng）需要评估的（de），应当（dāng）经（jīng）依法设立的评估（gū）机构评估，并（bìng）根据评（píng）估结果确定拍卖标的（de）的（de）保留价。

第二（èr）十九（jiǔ）条　委托人在拍卖开始前（qián）可以撤回（huí）拍卖标的。委托人撤回拍卖标（biāo）的（de）的（de），应（yīng）当向拍卖人支付约定的（de）费用；未作约定的，应（yīng）当向拍卖人支付（fù）为拍（pāi）卖支出的合理费用。

第三十条　委托人不得参（cān）与（yǔ）竞买，也（yě）不得委（wěi）托他人代为竞买。

第三十一条 按照约定由委托人移交拍卖标的（de）的，拍卖成交后，委托人应（yīng）当将拍卖（mài）标的（de）移交给买（mǎi）受（shòu）人。

第三节　竞买人

第三十二条　竞（jìng）买人是（shì）指参加竞（jìng）购拍（pāi）卖（mài）标的的公民（mín）、法人或者其他组织（zhī）。

第三十三（sān）条　法律、行政法规对拍卖标的的（de）买卖条件有规定的（de），竞（jìng）买人应当具备规定的条件。

第三十四条　竞买人可以自行参加竞买，也可以委托（tuō）其代理人参（cān）加竞买。

第三十五（wǔ）条（tiáo）　竞买（mǎi）人有权了解（jiě）拍卖标的（de）的（de）瑕（xiá）疵，有权查验拍卖标的和查阅有（yǒu）关拍卖资料。

第三（sān）十六条　竞买人一经应价，不得撤回，当（dāng）其他竞买（mǎi）人有（yǒu）更高应（yīng）价时，其应价即丧失约束力。

第三十七（qī）条 竞买人之（zhī）间、竞买人与拍（pāi）卖人（rén）之间（jiān）不（bú）得恶意串通（tōng），损害他人利益（yì）。

第四节　买受人

第三十八条　买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人。

第三十九条　买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款，未按照（zhào）约定支（zhī）付价款的，应当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托（tuō）人的同（tóng）意，将拍卖标的再行（háng）拍卖。

拍卖标的再行拍卖的（de），原买受（shòu）人（rén）应当支付第一次拍卖中本（běn）人及委托人应当支付的佣（yòng）金。再（zài）行拍卖的（de）价（jià）款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差（chà）额。

第四十条　买受人未能（néng）按照（zhào）约定取得拍卖标的的，有权要求拍卖人或者委（wěi）托人承担违约责任。

买受人未按照约（yuē）定受领拍卖（mài）标的（de）的，应当（dāng）支（zhī）付（fù）由此产（chǎn）生的（de）保管费用。

第四章　拍（pāi）卖程序

第一节　拍卖委托

第四十（shí）一条　委托（tuō）人委托拍卖物品或（huò）者财产权利，应当提供身（shēn）份证（zhèng）明和拍卖人（rén）要（yào）求提（tí）供的拍卖标的的所有权（quán）证明或者（zhě）依法可以处分拍卖标（biāo）的的证明及其他资料。

第四十二（èr）条　拍卖人（rén）应当（dāng）对委托人提（tí）供（gòng）的有关文件、资料进行核（hé）实（shí）。拍卖人接受（shòu）委（wěi）托的，应（yīng）当与委托（tuō）人签（qiān）订书面委托（tuō）拍卖合同。

第四十三条　拍卖（mài）人认为（wéi）需要对拍卖标（biāo）的进行鉴定的，可以进行鉴定。

鉴定结论与委托（tuō）拍卖合同载（zǎi）明的拍（pāi）卖标的状况不相符的，拍卖人有权要求变（biàn）更或者解除合同。

第四十四条　委托拍卖合（hé）同（tóng）应当载（zǎi）明以下事（shì）项：

（一）委托（tuō）人、拍卖人的姓名或者名称、住所；

（二）拍（pāi）卖标（biāo）的的（de）名称、规格、数量、质量；

（三）委（wěi）托（tuō）人提出的保留价（jià）；

（四）拍（pāi）卖的时间、地点；

（五（wǔ））拍卖标的（de）交付（fù）或者转移的时间、方式；

（六）佣金及其支付的方式、期限；

（七）价款的支付方式、期限（xiàn）；

（八）违约责任；

（九（jiǔ））双方约定（dìng）的其他事项。

第二节　拍卖（mài）公告与展（zhǎn）示

第四十五条　拍卖人应当于拍卖日七日前发布拍（pāi）卖（mài）公（gōng）告（gào）。

第四十六条　拍卖公告应当载明下列事项：

（一（yī））拍卖的时间、地（dì）点；

（二）拍卖标的；

（三）拍卖标（biāo）的展示时间、地点；

（四）参与竞买应当办理的手续；

（五）需要公（gōng）告（gào）的其他事项。

第四十七条　拍卖公告应当通（tōng）过报（bào）纸（zhǐ）或者其（qí）他新（xīn）闻媒介发布。

第四（sì）十八条（tiáo） 拍卖人应当在拍卖前展（zhǎn）示拍卖标（biāo）的（de），并（bìng）提供查看拍卖标（biāo）的（de）的条件及有关资料。

拍卖标的的展示（shì）时（shí）间不得少于两日。

第三节　拍卖的实施

第（dì）四十九条　拍（pāi）卖（mài）师应当于拍卖前（qián）宣（xuān）布拍卖规（guī）则和注意事项（xiàng）。

第（dì）五十条　拍卖标的无（wú）保留（liú）价的，拍卖师（shī）应当在（zài）拍卖前予（yǔ）以说明。

拍卖标的有保留价（jià）的（de），竞买（mǎi）人的最高应价（jià）未达到保留价时，该应价不发生效力，拍卖师应当停止拍卖标的的拍卖。

第五十一条　竞买（mǎi）人（rén）的最高（gāo）应（yīng）价经拍卖师落（luò）槌或者以其他公（gōng）开表示买定的方式确认（rèn）后（hòu），拍卖（mài）成交。

第五十二条　拍卖（mài）成交后，买受人和拍卖（mài）人应当（dāng）签署成交确（què）认书。

第五十（shí）三（sān）条　拍卖人进行拍（pāi）卖时，应当（dāng）制作拍卖笔录。拍卖笔（bǐ）录应当由（yóu）拍卖师、记录人签名；拍（pāi）卖成（chéng）交的，还应当由买受人签名。

第五十四条　拍卖人应当妥善保管有关业（yè）务经（jīng）营活动的完（wán）整账簿、拍卖笔录和其（qí）他有关（guān）资（zī）料。

前（qián）款规定的账簿、拍卖笔录（lù）和其（qí）他有关资料的保管（guǎn）期限，自委（wěi）托拍卖合同终止之日起（qǐ）计算，不得少于（yú）五年。

第（dì）五十五条（tiáo） 拍卖标的需要（yào）依（yī）法办理证照变更、产权过户手续的，委（wěi）托（tuō）人、买受人应（yīng）当（dāng）持拍卖人出具的成交证明和（hé）有（yǒu）关（guān）材料，向有关行政管理机关办理手续。

第四节　佣 金

第五十六条（tiáo）　委托人（rén）、买受人可以与拍卖人约定佣金的比例。

委托（tuō）人（rén）、买受人与拍（pāi）卖人对佣（yòng）金比例未作（zuò）约定，拍卖（mài）成交的，拍卖人可以（yǐ）向委托人、买受人各收取不（bú）超过拍（pāi）卖成交价百分之（zhī）五的佣金。收（shōu）取佣金的比（bǐ）例按照同拍卖成（chéng）交价成反比的原则（zé）确（què）定。

拍卖（mài）未成交的，拍（pāi）卖人可（kě）以（yǐ）向委托人收取约定的费用（yòng）；未作约定的，可以向委托（tuō）人收取为拍卖支（zhī）出的（de）合理费用。

第五十七条　拍（pāi）卖（mài）本法（fǎ）第九条（tiáo）规定（dìng）的物品成交的，拍卖人可以向买受人收取不超（chāo）过拍卖成交价百分之（zhī）五的（de）佣（yòng）金。收取佣金（jīn）的比（bǐ）例按照同拍卖成交价成反比的原（yuán）则确（què）定。

拍卖未成交的，适用本法第五十六条第三（sān）款的规定。

第五章　法律责（zé）任

第（dì）五十八条　委托人（rén）违（wéi）反本法第六条的规定，委托拍卖其没有所有（yǒu）权或者依法不得处（chù）分的物品或者（zhě）财产（chǎn）权利的，应当依法承担责任。拍（pāi）卖人明知委（wěi）托（tuō）人对拍卖的物品或者财产权利没有所有权或者依法不得处分的（de），应当承担连带责任。

第（dì）五十九（jiǔ）条　国家机关违反本法第九条的规定，将应（yīng）当委托财产（chǎn）所在（zài）地的（de）省、自治区、直辖市的人民政府或者设区的市的人民政府指定（dìng）的拍卖人拍卖的物（wù）品擅自（zì）处理的（de），对负有直接责任（rèn）的主管人员和其他直（zhí）接责任人（rén）员依法（fǎ）给（gěi）予行政处分，给国家造成（chéng）损失的（de），还应当承担赔偿责任。

第六十条　违反本法第十（shí）一条的规定，未经许可从（cóng）事拍卖业（yè）务（wù）的，由工商行政管理（lǐ）部（bù）门予以取（qǔ）缔，没收违法所得，并可以（yǐ）处违法所得一（yī）倍（bèi）以（yǐ）上五倍（bèi）以下的罚（fá）款。

第六十一（yī）条　拍（pāi）卖人、委托人违反本法第（dì）十八条第二款、第（dì）二十七条的规定，未说明拍卖标的的瑕疵，给买受人造（zào）成损害（hài）的，买受人有权（quán）向拍卖人要求赔偿；属于委托人责任的，拍卖（mài）人（rén）有权向委托（tuō）人追偿。

拍（pāi）卖人、委（wěi）托（tuō）人在拍卖（mài）前声（shēng）明不能（néng）保证拍卖标的的真伪或者品质的，不（bú）承担（dān）瑕疵担保责任。

因拍（pāi）卖（mài）标的（de）存在瑕疵未声明（míng）的（de），请求赔偿（cháng）的诉讼时（shí）效（xiào）期间为（wéi）一年（nián），自当事人知道或者应当知道权利受到损害之日（rì）起计算。

因拍（pāi）卖标的存（cún）在缺陷（xiàn）造成人身、财产损害请求赔偿的诉（sù）讼时（shí）效期间，适（shì）用（yòng）《中华人民（mín）共和国产品质量法》和其他法律的有关规定。

第六十二条（tiáo）　拍卖人及其（qí）工作（zuò）人员违反本法第二（èr）十二（èr）条的规定，参（cān）与竞买（mǎi）或者委托他人（rén）代（dài）为竞（jìng）买的，由工（gōng）商行（háng）政管理部门对拍卖人给予警告，可以处拍（pāi）卖佣（yòng）金（jīn）一倍（bèi）以（yǐ）上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业（yè）执（zhí）照。

第六（liù）十（shí）三条　违反本法第二十三条的规定，拍卖人在自（zì）己（jǐ）组织的拍（pāi）卖活（huó）动（dòng）中拍卖自（zì）己（jǐ）的物品或者财产权利（lì）的，由工商行政管理部门没收拍卖所得。

第六十四条　违反本法（fǎ）第三（sān）十条的规定，委（wěi）托人参与竞买或者委托他人代为（wéi）竞（jìng）买的，工（gōng）商行政管理部门可以（yǐ）对委托人处拍（pāi）卖成交价百分之三十以下的罚（fá）款。

第六（liù）十五条　违（wéi）反本（běn）法第三十七条的（de）规定（dìng），竞买人之间（jiān）、竞买（mǎi）人与（yǔ）拍卖人之间恶意串通，给他人造成（chéng）损害的（de），拍卖无（wú）效，应当依法（fǎ）承担赔偿责任（rèn）。由工商行政（zhèng）管理部门对参与恶意串通的竞（jìng）买（mǎi）人处最高（gāo）应价百（bǎi）分（fèn）之十以（yǐ）上百分之（zhī）三（sān）十以下的罚款（kuǎn）；对参与恶意串通的拍卖人处最高应价百分之十以（yǐ）上百分之五十以下（xià）的罚款（kuǎn）。

第六章　附 则

第六十七条　外国（guó）人、外国企业和组织在中华人民共和国（guó）境内委托拍卖（mài）或者参加竞（jìng）买的，适用本法（fǎ）。

第六（liù）十八条（tiáo）　本法自1997年1月1日（rì）起施（shī）行。